Серые номера телефонов

Очень часто в последнее время появляются торговцы «красивыми номерами» для телефонов или карточками, которые «дешевле, чем в салоне», которые притом продаются без регистрации, что запрещено законом. Подобной услугой приобретения сим-карты зачастую пользуются граждане, не достигшие совершеннолетия или не имеющие паспорта по иным причинам, или гастарбайтеры, у которых нет российских документов или регистрации на территории государства.

Также такая карта может потребоваться преступникам для совершения преступления, так как без регистрации выйти на след мошенника по номеру телефону гораздо сложнее. Возникает логичный вопрос: в чем подвох такой покупки для любого покупателя.

Купить карту любого мобильного оператора, предоставляющего свои услуги на территории Российской Федерации, можно практически в любом городе. Несмотря на то, что подобного рода действия противозаконны и могут повлечь ответственность, торговля не теряет темпов, а бесстрашных реализаторов можно увидеть практически повсеместно.

Продавцы «серых» номеров чаще всего выбирают местом торговли оживленные места. Это могут быть площадки у станций метро и холлы, подземные переходы, автовокзалы и железнодорожные станции.

Продавца «левых» номеров легко узнать в толпе. Обычно такой человек держит в руках стопку конвертов или коробок с сим-картами разных операторов сотовой связи.

Также популярным местом торговли «серыми» номерами является Интернет. На торговых площадках можно найти немало предложений о продаже номеров любых мобильных операторов по низким ценам и даже с доставкой на дом.

Почему государство против незарегистрированных SIM-карт

Продажа сим-карт по предъявлению паспорта – это не прихоть работников салонов сотовой связи. Такие меры контроля за пользователями являются требованием служб государственной безопасности Российской Федерации, а их действия направлены на борьбу с телефонным терроризмом, воровством личных средств граждан и нерезидентов, а также мерами государственной безопасности.

Кроме того, блокируя уже использующиеся симки и предотвращая приобретение и распространение «серых» номеров, правоохранительные структуры пытаются противостоять мошенническим схемам или преступлениям, носящим более тяжелый характер.

Закон, предусматривающий обязательное заполнение анкет при приобретении SIM-карт  мобильных операторов в 2018 году был пересмотрен и ужесточен. Согласно ему, любой номер, который приобретен на подставное лицо (при выявлении факта такой покупки) подлежит блокировке в наиболее короткие сроки. Только мобильные операторы не очень-то стремятся делать это, так как получают прибыль от каждого абонента.

Чем невыгодна и опасна незарегистрированная SIM-карта для покупателя

Покупая сим-карту, с рук, покупатель рискует оказаться в сложной жизненной ситуации. Например, привязав номер к банковской карточке и утеряв телефон, пострадавший не сможет заблокировать номер, что позволит мошенникам или ворам снять деньги с личного банковского счета.

В зоне риска покупатели нелегальных сим-карт оказываются и тогда, когда пытаются зарегистрироваться на порталах государственных услуг и проходят идентификацию при помощи СМС-сообщений. Не удастся владельцам нелегально приобретенных карточек подключить и основные услуги оператора, такие как роуминг, а также воспользоваться сервисом смены тарифа.

Прежде чем решиться на покупку симки у сомнительных продавцов, взвесьте все за и против, а также оцените риски приобретения незарегистрированного или приобретенного на чужое имя пакета. Приобретая карточку у сомнительного реализатора, вы рискуете в один момент оказаться отрезанным от мира из-за блокировки карты или попасть в другую неприятную ситуацию, которая сулит неприятную встречу с правоохранителями.

В четверг, 16 июля, в правительство будет направлен законопроект, который даст правоохранительным органам право без решения суда прослушивать звонки и получать детализацию с сим-карт, не привязанных к реальным абонентам. Для этого понадобится лишь подпись руководителя следственного органа, рассказал «Известиям» автор инициативы, член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Мера позволит более оперативно находить телефонных мошенников и других злоумышленников. По данным Генпрокуратуры, только за пять месяцев нынешнего года зарегистрировано 76,5 тыс. преступлений с использованием средств мобильной связи.

Бюрократия отнимает время

В Госдуме предлагают дать правоохранительным органам право без решения суда получать информацию по так называемым серым сим-картам. Для того чтобы детализировать данные, получить распечатку переписки или доступ к прослушке, понадобится только разрешение руководителя следственного органа. Изменения коснутся лишь тех номеров, сведения об абонентах которых отсутствуют или недостоверны. Кроме того, для запуска процедуры понадобится жалоба на номер — проверять все «серые» симки поголовно не будут.

— Очень много граждан обращаются в правоохранительные органы по поводу телефонного мошенничества: у них, например, обманом добывают доступ к банковской карте или заставляют перевести деньги неизвестным. Когда появляются такие жалобы, необходимо установить абонента, и правоохранительные органы обращаются в суд, чтобы получить соответствующий доступ. Но зачастую такая сим-карта используется всего несколько дней, и когда разрешение получено, уже бывает поздно, — пояснил Анатолий Выборный.

Согласно данным, предоставленным парламентарию Генеральной прокуратурой (документ есть в распоряжении «Известий»), количество преступлений, совершенных с использованием мобильной связи, в 2018 году составило 61,3 тыс. эпизодов. В 2019-м цифра выросла почти на 90% — до 116,1 тыс. За январь-май 2020-го насчитывается уже 76,5 тыс. подобных инцидентов.

В целом поток преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации стремительно растет, сообщает Генпрокуратура. В 2018-м их было 174,7 тыс., в следующем году на 68,5% больше — 294,4 тыс. С января по май 2020-го — уже 180,5 тыс.

Суммы, которые выманивают у своих жертв мошенники, порой доходят до восьмизначных. Например, 14 июля у замруководителя одного из столичных музеев злоумышленник под видом сотрудника финансовой безопасности Сбербанка украл 12 млн рублей.

В тот же день другой преступник смог узнать у 29-летней москвички данные о ее банковской карте и списать 77,5 тыс. рублей. Чуть меньшей суммы, 50 тыс. рублей, из-за телефонного мошенничества лишился еще один житель столицы. 365 тыс. рублей потерял 9 июля житель Павловского Посада — поверил в то, что ему звонят из банка ВТБ.

Источник «Известий» в правоохранительных органах, близкий к разработке законопроекта, отметил, что в рядах МВД инициатива поддерживается.

— При раскрытии телефонного мошенничества чаще всего мы запрашиваем сведения о том, к какой сотовой компании относится номер, из какого региона поступают звонки, детализацию вызовов, — пояснил он. — Сейчас мы захлебываемся в количестве мероприятий, которые необходимо проводить для раскрытия такого вида преступлений. Речь в том числе о получении судебного решения, на это требуется время. И в итоге мы теряем наступательность.

Кроме того, отметил он, необходимость выдавать разрешения — дополнительная нагрузка на судейский корпус.

Не только о мошенничестве

Большинство преступлений в России совершаются с использованием мобильных телефонов, подчеркнул в беседе с «Известиями» подполковник запаса МВД, директор фонда «Право и порядок» Олег Иванников.

— В исключительных случаях разрешения на контроль переговоров оформляются даже задним числом. Это связано с тем, что такие преступления, как, предположим, убийство или терроризм, не позволяют оперативно принять соответствующие решения и задокументировать все процедуры, а время уходит, — рассказал он.

Законопроект, по его словам, позволил бы решить эту проблему, то есть бороться не только с телефонным мошенничеством, но и, к примеру, с экстремизмом, в сфере которого тоже часто используются левые номера.

Источник в правоохранительных органах подтвердил, что принятие инициативы стало бы подспорьем и для расследования тяжких преступлений.

— Главным образом «серые» сим-карты используются для анонимного общения в мессенджерах и соцсетях. Это создание чатов с экстремистским содержанием, распространение порнографии, продажа наркотиков или «слитых» в Сеть персональных данных, организация террористических актов и многие другие противоправные действия, — пояснил эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев.

Борьба с этим явлением, отметил он, продолжается долгие годы. Например, в 2014-м запретили продавать сим-карты без предоставления паспортных данных.

В 2018 году вступили в силу изменения в федеральный закон «О связи» (он обязывает операторов отказывать в услугах абонентам, не прошедшим идентификацию. — «Известия»), напомнили «Известиям» в пресс-службе Минкомсвязи.Таким образом власти как раз боролись с проблемой «серых» сим-карт.

Однако приобрести «серый» номер не составляет особого труда, считает Геннадий Николаев.

— В полной мере оценить этот рынок невозможно, но, по примерным подсчетам, число таких сим-карт близко к 8 млн, или 3% от общего числа активных карт в стране, — говорит он.

При этом, подчеркнул он, отследить такие номера довольно сложно — в большинстве случаев они оформлены на какого-то подставного человека или компанию.

— Вследствие чего возникает вопрос, не будут ли правоохранительные органы пользоваться возможностью и подключаться к обычным номерам. Мошенники всегда смогут достать себе сим-карту, зарегистрированную, например, на лицо без определенного места жительства, — полагает Геннадий Николаев.

По его словам, в первую очередь властям необходимо устранить предпосылки для появления «серого» рынка. В частности, внимательнее следить за деятельностью точек, где открыто распространяют подобные сим-карты.

Время на прочтение
5 мин

Количество просмотров 34K

Сегодня четверг, а значит — время очередной «Справочной». Давайте проясним ситуацию с IMEI. И не столько с самим идентификатором, сколько с вопросом создания базы «белых IMEI» в России. Информация о намерении чиновников все же создать такую базу появилась не так давно, и этот вопрос вызывает определенные опасения у многих из нас.

Что такое IMEI?

Большинство читателей Хабра прекрасно знают, что это, зачем и почему. Но на всякий случай кратко пройдёмся по тому, что собой представляет IMEI.

IMEI (International Mobile Equipment Identity) — международный идентификатор мобильного оборудования. Это число, состоящее из 15 цифр в десятичном представлении. Есть вариант IMEI с 17 цифрами. Идентификатор присваивается устройствам в сотовых сетях GSM, WCDMA и IDEN. В некоторых случаях IMEI присваивается и спутниковым телефонам.

В IMEI содержится информация о происхождении, модели и серийном номере устройства. Первые 8 цифр IMEI определяют как модель, так и место происхождения устройства. Остальное — это серийный номер аппарата, который определяется самим производителем.

Кто всем этим управляет?

За «раздачу» отвечает несколько организаций, включая GSM Association, BABT (British Approvals Board for Telecommunications) и другие. GSM Association в марте 2018 года выпустила новый документ о правилах распределения IMEI, где указаны все необходимые технические подробности.

Зачем нужен IMEI?

IMEI необходим для:

• Идентификации в сети оператора связи;
• Идентификации самого телефона (например, в случае его кражи).

При подключении к сети мобильное устройство сообщает свой IMEI сети оператора. В случае необходимости оператор связи может определить местонахождение аппарата с точностью вплоть до нескольких сотен метров.

Если устройство украдено, то его пользователь может заявить о краже оператору связи. Тот блокирует телефон, и он более не может работать в сети компании, которая его заблокировала. Тем не менее, в сетях других компаний может без проблем. В США, например, ворованные телефоны, IMEI которых заблокирован, часто продают в другие страны, где они могут работать (при условии отсутствия привязки телефона к конкретному оператору связи в США).

В случае некоторых устройств, например, iPhone, телефон может быть занесен в Global black list, и в сетях большинства операторов он не сможет работать. Тем не менее, большинство операторов связи блокируют IMEI конкретных аппаратов лишь при обращении правоохранительных органов или пользователя, который ранее являлся владельцем устройства. В «черный список» можно добавлять и утерянные устройства — просто для того, чтобы нашедший не мог воспользоваться гаджетом.

А что там насчет «серых» и «белых» телефонов?

«Белыми» обычно называют телефоны, которые поступают в какую-либо страну официально. То есть их продавец оформляет все необходимые документы, платит налог на импорт и вообще всячески выполняет законодательные нормы.

«Серые» — телефоны, которые ввозятся в страну без оформления необходимых документов, они не регистрируются. В СМИ пишут, что сейчас почти каждый третий смартфон ввозится в Россию без сертификации и уплаты таможенных пошлин.

Зачем чиновникам база IMEI?

Дело в том, что при таком объеме импорта «серых» телефонов государство теряет большие средства из-за неуплаченных в бюджет налогов, регистрационных отчислений и всех прочих платежей.

Чиновники давно уже обсуждают возможность создания некой «базы белых IMEI», которая позволяла бы автоматически блокировать в сети операторов связи украденные телефоны, а также ввезенные в Россию аппараты (например, купленные в иностранных интернет-магазинах). Дистрибьюторы считают, что доля серых смартфонов в секторе китайских брендов сейчас составляет около 10%, но общий объем «серого» ввоза может составлять даже не 30%, а половину от общего объема импорта.

Когда ожидать появления базы?

Пока что идет стадия обсуждения, но сам проект становится все более и более четким — это уже не просто абстрактная идея. Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) даже разработала концепцию регулирования мобильных устройств по IMEI-номерам.

Документ с описанием проектного предложения АКИТ уже направила председателю временной комиссии Совета федерации по развитию информационного общества Людмиле Боковой и министру «Открытого правительства» Михаилу Абызову. После ознакомления с документом представители Россвязи заявили, что предложение АКИТ является корректным и обоснованным.

Эта концепция включает не один список, а сразу три: белый, серый и черный.

Белый — это официально ввозимые устройства, разрешенные к ввозу и использованию;

Серый — IMEI, которые временно не запрещены к использованию. Если пользователь «серого» устройства желает перевести его IMEI в белый список, оператору связи необходимо предоставить доказательства легальной покупки аппарата.

Черный — IMEI украденных устройств, либо же устройств, которые ввезены незаконно.

Реестр планируется создать на базе Центрального научно-исследовательского института связи при Россвязи (ЦНИИС). ЦНИИС уже выступает оператором базы данных, перенесенных при смене абонентами оператора номеров.

Вероятность того, что базу все же создадут, очень высока. Ожидать законодательных действий в этом отношении стоит уже в ближайшее время.

Речь идет только о телефонах?

Нет, в реестр IMEI планируется вносить любые устройства, которые работают с SIM-картами. А это планшеты, телефоны, роутеры, умные часы, разного рода системы безопасности и даже умные ворота.

Можно ли будет ввозить телефоны из-за границы?

Если примут концепцию, предложенную АКИТ, то да. Согласно ей провозу подлежит не более 1 смартфона за год. За первое устройство платить не придется. А вот за второе потребуется заплатить уже $20. За третье и все последующие устройства нужно будет заплатить уже по $30.

Интересно то, что можно будет ввозить даже устройства, легальность ввоза которых не подтверждена документально. В этом случае придется накинуть еще $10 и заплатить за такой гаджет (вернее, за право его ввоза) около $40.

И да, если телефон ввезен из-за рубежа пользователь должен будет зарегистрировать его в белом реестре.

Ну хорошо, могу ли я сменить IMEI?

Да. Но только сделать это может быть достаточно сложно. Особенно это актуально в отношении устройств Apple. Смена IMEI может быть официальной и нелегальной. Во втором случае это уголовно наказуемое деяние.

Для iPhone легальный способ — связаться с сервисным центром Apple в своей стране. Необходимо указать причины изменения и приложить требуемые документы (список может быть разным у разных компаний). Одна из причин — обнаружение телефона после его кражи.

Проще — для гаджетов на Android. Для ряда телефонов (далеко не для всех устройств) хватит специализированного софта и дата-кабеля. Но снова-таки, стоит помнить, что изменение IMEI — уголовное преступление, так что прежде, чем что-либо делать, подумайте, стоит ли оно того.

Как быть с иностранными туристами?

Пока в концепции, предложенной АКИТ об этом ничего не сказано. Тем не менее, вполне может быть, что чиновники воспользуются моделью обработки IMEI гостей страны, принятой в Турции. Местные законы позволяют как иностранцам, так и гражданам страны пользоваться смартфонами, которые куплены за пределами Турции, но только в течение ограниченного времени. Если оговоренный законодательно срок заканчивается, IMEI устройства необходимо обязательно зарегистрировать. Пока что это лишь предположение, но оно вполне может стать реальностью.

В Госдуме РФ разработали законопроект, согласно которому полиция сможет без решения суда прослушивать разговоры с мобильных номеров. Речь идёт только о «серых» номерах, sim-карта которых не привязана к владельцу. По словам юристов, абонентам, которые легально купили sim-карту и указали свои данные, — волноваться нечего.

Однако эксперты считают, что несанкционированная прослушка звонков и детализация «серых» карт будет иметь неконтролируемый характер и нарушит права гражданина на частную жизнь.

По словам автора инициативы, члена комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного («Единая Россия»), такая мера позволит оперативно находить телефонных мошенников, которые активизировались в последнее время.

Согласно законопроекту, операторы сотовой связи обязаны будут предоставлять записи разговоров и переписку по запросу руководителя следственного органа. При этом силовики будут прослушивать не всех подряд, а только «серые» номера, у которых нет постоянного владельца с точно известными паспортными данными. Раньше полицейским необходимо было получить решение суда.

Руководитель «Политической экспертной группы» политолог Константин Калачёв уверен, что разговоры о поимке владельцев «серых» номеров — это всё «от лукавого». А очередное расширение полномочий полиции несёт серьёзные последствия для всех абонентов сотовой связи, поскольку подразумевается, что силовики получат никем не контролируемый доступ к частной информации. Будут ли это «серые» номера телефонов или легальные, не имеет значения.

«Я противник всего этого. Понимая, что безопасность важна, я думаю, что свобода важнее. Я считаю, что частная жизнь должна быть защищена. Силовики не должны получать доступ к частным переговорам и переписке. Кроме тех редких случаев, когда планируют прослушку… но когда слушать всех — это некрасиво и неправильно. Это противоречит моим представлениям и убеждениям», — прокомментировал Калачёв ForPost.

Он расценивает новый законопроект как предвестник того, что любой гражданин России, попадая под воздействие полиции, не будет защищён от произвола.

«Я думаю, что силовики у нас и так имеют все возможности диктовать свои правила и свои условия обществу и имеют чрезмерное влияние, которое иногда хочется ограничить. То есть тема безопасности для России создаёт возможность, чтобы силовики получили неограниченные права, а у граждан этих прав нет — ни свобод, ни защиты от произвола», — добавил политолог.

Мошенники активизировались

Авторы законопроекта отмечают, что в правоохранительные органы поступает множество жалоб на телефонных мошенников, которые выманивают у россиян доступ к банковской карте или обманом побуждают переводить деньги неизвестным.

Подчёркивается, что законопроект «родился» из полицейской статистики. Только с начала текущего года с помощью «серых» карт совершено 76,5 тыс. преступлений, чаще всего связанных с мошенничеством. Счёт украденного идёт на сотни миллионов рублей, более того, рост данного рода правонарушений по сравнению с 2019 годом составляет 90%.

Вместе с тем политолог Константин Калачёв отметил, что «на самом деле слушали и так всех тех, кого хотят», все эти рассказы об упрощении работы для полиции мошенников не останавливают и лишь оправдывают бездействие правоохранителей.

«Силовики до сих пор не поймали ни одного из мошенников, которые работают от имени Сбербанка России. Когда они поймают тех, кто от имени Сбера звонит, пытаясь выманить данные банковской карты и украсть деньги, — тогда я скажу: да, молодцы», — заключил эксперт.

К слову, широкую огласку получили случаи звонков якобы от сотрудников службы безопасности банка. Номер входящего звонка очень похож на номер Сбербанка. Мошенник сообщает, что «банк выявил подозрительную операцию» или «в системе произошёл сбой». И просит сообщить конфиденциальные данные владельца карты CVV- код или код из СМС.

Ничего не изменится

Руководитель Крымского правового центра Евгений Куликов, к которому обратился ForPost за комментарием, считает, что с введением закона о разрешении вести внесудебную прослушку «серых» телефонов ровным счётом ничего не изменится.

«Фактически упрощается процедура, которая и так может быть реализована и сегодня. Я не думаю, что это изменит что-то в нашей жизни», — сказал Евгений Куликов.

Если органам следствия необходимо прослушивать разговоры, то они и так их прослушивают, имея на это полномочия. В некоторых случаях разрешён мониторинг и детализация sim-карт без суда, в основном это касается антитеррористических действий. Единственное, что внутри ведомства процедура очень забюрократизирована, подчеркнул эксперт.

Чаще всего для преступной деятельности используются «серые» симки, которые не принадлежат реальному человеку, то есть данные о владельце вымышлены. Поэтому говорить о нарушении прав вообще не приходится.

«Если речь идёт о «серых» картах, где конкретный пользователь sim-карты не установлен, то юридически нарушения личной жизни лица не происходит, так как невозможно установить конкретного человека», — опроверг он доводы противников закона.

Что касается невозможности проконтролировать, «серые» или легальные телефоны будут прослушаны, — здесь проблема кроется внутри самих правоохранительных органов, то есть дисциплины и исполнения возложенных обязанностей, продолжил Евгений Куликов. 

На этой теме можно раздуть какую-либо историю, но всё зависит от того, кто и как будет заниматься контролем этих действий по прослушке «серых» телефонов.

«Дело в том, что количество телефонных мошенников на сегодняшний день увеличивается стократно, особенно они активизировались во времена самоизоляции в период covid. С этим нужно что-то делать. И в таком случае ущерб от финансовых потерь пострадавших от мошенников выше, чем опасение быть прослушанным недобросовестными полицейскими», — говорит юрист.

Он предположил, что введение отдельного закона, вероятно, обоснованно. В нём будут прописаны порядок, положения и нормы применения.

«Пока мы не видим окончательную редакцию закона, идёт стадия обсуждения, скорее всего, внесут поправки. Дождёмся конкретной формулировки, из этого мы сможем делать какие-либо выводы», — подытожил Евгений Куликов.

Напомним, в июле 2017 года Госдума окончательно одобрила законопроект против распространения нелегальных sim-карт. Услуги сотовой связи предоставляются тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Весной 2020 года внесены поправки в закон «О полиции», расширяющие полномочия сотрудников МВД. В частности, полицейским разрешено вскрывать автомобили в случае угрозы жизни людей и выставлять оцепление жилых зданий. Полицейские смогут воспользоваться этим правом для предотвращения терактов и при обеспечении безопасности граждан во время массовых беспорядков и в чрезвычайных ситуациях.

Уточняется также порядок более широкого применения огнестрельного табельного оружия.

При этом поправками прописано, что полицейские не подлежат преследованию за действия, совершённые ими при выполнении служебных обязанностей и «в связи с реализацией прав, предоставляемых полиции».

Егор Самойлов