Номера телефонов это персональные данные или нет

Типовая ситуация: Персональные данные работников: понятие, обработка, защита и передача
(Издательство «Главная книга», 2023)Персональные данные работника — любая информация о человеке, имеющаяся у работодателя. Это Ф.И.О. и другие паспортные данные, ИНН, СНИЛС, номер телефона, сведения об образовании, доходах и др. (ст. 3 Закона N 152-ФЗ, Письмо Минкомсвязи от 28.08.2020 N ЛБ-С-074-24059).

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
«О персональных данных»1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.

Правительство отнесло e-mail и номер телефона к персональным данным.

Привет. Меня зовут Рустам Рафиков, я юрист, управляющий партнер юридической компании «Рафиков и Партнёры». В статье рассказываю про новое законодательство и рассматриваю вопрос — является ли номер телефона и электронной почты персональными данными.

Время прочтения: 1,5 мин.

13 сентября 2019 г. Правительство РФ дополнило состав персональных данных которые размещаются в единой биометрической системе. Теперь к персональным данным относятся следующие сведения:

Что является персональными данными?

Согласно закону, к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Роскомнадзор ранее разъяснял, что такими данными могут быть: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, образование, место работы, должность, доходы, ИНН, данные военного билета, СНИЛС, медицинского полиса, сведения о движимом и недвижимом имуществе, о ценных бумагах и кредитных обязательствах, сведения о вкладах в банках и номера счетов, сведения о состоянии здоровья, о судимости, сведения о членах семьи (о детях) и так далее.

Проще говоря, если по определённым данным можно вычислить (идентифицировать) лицо, которому принадлежат указанные данные, то такие данные являются персональными.

По этой же причине не являются персональными данными т.н. большие данные, которые представляют собой обезличенную информацию. Именно поэтому, законодатель с 01.10.2019 г. вводит статью 783.1 Гражданского кодекса про договор об оказании услуг по передаче информации (подробнее об этом писали здесь).

Номер телефона и e-mail — персональные данные?

Древний спор юристов о том, является ли номер телефона и e-mail персональными данными, кажется подходит к концу. Некоторые утверждали, что раз уж законодательство о рекламе требует получения согласия на рассылку по номеру телефону, значит здесь есть аналогия с получением согласия субъекта на обработку персональных данных (получение информации). Другие утверждали, что это касается законодательства о рекламе и номер телефона, сам по себе, является обезличенным набором цифр. А вот вместе с именем и фамилией, номер цифр позволяет идентифицировать абонента.

Такая же история с адресом электронной почты. Формально, по адресу электронной почты типа saylor.moon@pochta.com можно вычислить имя и фамилию обладателя, но иногда это бывает псевдонимом, ником (например, stervo4ka94@pochta.com). С другой стороны, при получении сообщения мы можем увидеть тег содержащий имя и фамилию обладателя почтового ящика.

Ну и наконец, чего греха таить, известна история с расследованием и выпуском фильма «Он вам не Димон». Авторы фильма утверждали, что идентифицировали личный электронный почтовый адрес председателя Правительства (как раз того, кто подписал постановление, о котором мы и говорим в статье).

Система идентификации граждан и «скоринг»

Всем известно, что государство заинтересовано в идентификации граждан для предоставления тех же госуслуг. Банки используют набор статистических методов для определения надежности, кредитоспособности и в целом, идентификации лица. Данная система иногда называется кредитным скорингом (от англ. scoring — подсчет очков).

К примеру, Ростелеком разрабатывает Единую биометрическую систему для идентификации граждан и получения ими финансовых услуг:

«Единая биометрическая система вместе с логином и паролем от Госуслуг (Единой системы идентификации и аутентификации — ЕСИА) позволяет банкам без личного присутствия гражданина открыть ему счет, вклад или предоставить кредит. Таким образом, банки могут завершить цифровизацию клиентского пути, а граждане получить возможность оцифровать волеизъявление и дистанционно подписывать документы.»

Еще в прошлом году Правительство утвердило состав сведений содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, а теперь дополнило его новыми персональными данными — номер телефона и адрес электронной почты.

Владельцам веб-сайтов рекомендуется присмотреться к данным, которые они получают и обрабатывают . Если вы обрабатываете персональные данные граждан, возможно необходимо разработать внутреннюю политику, согласие на обработку персональных данных (с учетом разумного объема и целей персональных данных), уведомить Роскомнадзор (встать в реестр).

Не забывайте, что предусмотрена уголовная ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (так называемое «прайваси» или «right to privacy»).

За нарушение законодательства о персональных данных, также предусмотрена административная ответственность. В некоторых случаях, размер штрафа при этом достигает до 300 тыс. руб.

Надеюсь, обзор был интересным. Что вы думаете о таком подходе? Пишите в комментарии.

22 Декабря 2015

124 031

В избр.
Сохранено

Является ли номер телефона персональными данными

В данной статье рассмотрим, является ли номер телефона персональными данными и можно ли передавать номера телефонов абонентов третьим лицам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона « О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ лица (далее-Закон), получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. В настоящее время все чаще номера телефонов передаются и используются без согласия абонента, так как в законодательстве четко не указано, что они являются персональными данными.

Казалось бы, набор цифр номера телефона никак не может персонифицировать субъекта персональных данных, он полностью обезличен. Но добавьте к этим цифрам ФИО и ситуация в корне изменится. Плюс, если этот номер закреплен за конкретным физическим лицом по договору с оператором связи, то говорить об обезличенности набора цифр вовсе не приходится.

И действительно, согласно ст. 3 Закона, персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), то есть его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, в связи с чем можно сделать вывод, что номер мобильного телефона также является персональными данными.

Но ст. 3 Закона также вводит понятие обезличивания персональных данных, которое включает в себя действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных. Сам по себе номер телефона без указания сведений о его владельце, является информацией обезличенной, то есть набор цифр нельзя признать персональной информацией.

А вот если номер телефона использован с указанием на ФИО его владельца, то такая информация уже носит характер конфиденциальной, и может быть использована только с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Ст. 44.1. Закона «О связи» 07.07.2003 N 126-ФЗ с изменениями, вступившими в силу 21.10.2014г., также закрепляет, что если по номеру телефона можно как-либо идентифицировать абонента, то необходимо согласие абонента, например на рассылку рекламной информации.

Выводы:

1. Номер телефона является персональными данными;

2. Передача персональных данных третьим лицам без согласия субъекта персональных данных незаконна;

3. Использование номеров телефонов в случае отсутствия дополнительных сведений об их владельцах также требует согласия.

Читайте также:

1. Кто имеет право осуществлять обработку персональных данных

2. Какими законами регулируются СМС рассылки

3. Как победить СМС спам

Автор: TargetSMS.ru — СМС-рассылки для бизнеса

Пару месяцев назад поднялся хайп по поводу изменения законодательства о персональных данных. Находчивые юристы стали наперебой убеждать, что любая форма обратной связи или виджет заказа обратного звонка на сайте свидетельствует об обработке персональных данных пользователей, Роскомнадзор уже штрафует за нарушения и нужно срочно вставать на учет.

Вся эта шумиха основана на мифах о персональных данных. Давайте разберемся, что произошло на самом деле, чем это грозит и как этого избежать.

Правила обработки персональных данных не изменились. В июле 2017 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, ужесточающие ответственность за нарушение законодательства о персональных данных. Введены новые составы правонарушений и суммы штрафов повышены до 75 000 рублей. Это правда.

Но нужно понимать, что суммы штрафов для физических лиц на порядок, а для предпринимателей в разы ниже штрафов для юридических лиц. Максимальный штраф в 75 тыс. руб. установлен для юридических лиц по одному их 7 составов. В остальных случаях максимальный штраф колеблется от 30 до 50 тыс. руб.

Из неприятного – штрафы по различным составам частично могут складываться. Среди возможных нарушений в частности перечислены:

• обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, или несовместимая с целями сбора персональных данных;
• обработка персональных данных при отсутствии письменного согласия субъекта;
• неисполнение обязанности по опубликованию политики по обработке персональных данных.

Однако беспокойство по данному поводу в большинстве случаев вызвано поверхностным пониманием закона о персональных данных. Чтоб оценить риски привлечения к ответственности рассмотрим 5 наиболее популярных мифов о персональных данных, блуждающих в умах интернет-сообщества.

1. Персональные данные — это любые сведения о физическом лице

На первый взгляд так и есть.

«Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)» (ч.1 ст.3 ФЗ «О персональных данных»).

Однако если переложить данную норму на обычный язык, персональными данными являются только те сведения, на основе которых можно установить личность человека или которые относятся к человеку, личность которого бесспорно известна.

Проверим тезис на информации о номере телефона или адресе электронной почты. У вас нет легального доступа к абонентской базе или базе пользователей почтового сервиса. Следовательно, сами по себе данные сведения не позволяют установить личность человека, который ими пользуется.

Поэтому данные нельзя считать персональными в том случае, если без использования дополнительной информации они не позволяют идентифицировать физическое лицо.

Если у вас остались сомнения в такой трактовке нормы, можно ознакомиться с первоисточником на сайте Роскомнадзора. Дословно норма Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных звучит так:

«Персональные данные означают информацию, касающуюся конкретного или могущего быть идентифицированным лица (»субъекта данных»)» (ст.2 Конвенции).

Другими словами пока мистер «Х» вам не известен вы можете хранить о нем данные без нарушений. Например, по поводу телефонного номера «инкогнито» есть прямые ответы региональных отделений Роскомнадзора:

«Абонентский номер (номер телефона) служит для обозначения и возможности идентификации конечного оборудования абонента в сети связи при соединении с ним абонентских устройств из чего следует, что номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать и его использование не может подразумевать обработку персональных данных его владельца».

Выводы

Если форма обратной связи не предполагает предоставление помимо номера телефона или электронного адреса дополнительных сведений, идентифицирующих пользователя, такая информация не относится к персональных данным. Запрос имени совместно с номером телефона или email пользователя также не делает данные персональными, т.к. имя не идентифицирует гражданина.

«Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (ч.1 ст.19 ГК РФ)».

Поэтому с точки зрения гражданского законодательства просто имени не достаточно для возникновения юридических последствий. Как минимум, необходимы еще отчество и фамилия.

Аналогичным образом не относятся к ПДн сведения об IP, cookie, и прочие данные, собираемые в автоматическом режиме в связи с активностью на сайте или в приложении пользователя, не прошедшего полную идентификацию.

2. Оператор по обработке персональных – это лицо, осуществляющее их обработку

«Оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными» (ч.2 ст.3).

Однако из данного правила есть исключение.

«Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора» (ч.3 ст.6).

Указанные лица не определяют «цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными», а потому не считаются операторами персональных данных.

На практике к таким лицам могут относиться любые консалтинговые и сервисные компании, включая облачные сервисы. Персональные данные предоставляются клиентами, они же и несут ответственность за легальность их обработки.

Аналогично любые сервисы не должны отвечать за обработку ПДн сотрудников клиентов, которые последние самостоятельно загружают в сервис. Именно клиент должен получить согласие субъекта персональных данных на передачу сервису и их обработку соответствующими способами.

Выводы

Не спешите

хоронить

считать себя оператором. Возможно, вы получили персональные данные для обработки от оператора, а не субъекта персональных данных.

3. Все сайты должны опубликовать Политику конфиденциальности

Действительно, в ФЗ «О персональных данных» есть норма о публикации Политики конфиденциальности:

«Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети» (ч.2 ст.18.1).

Однако не забывайте о возможных исключениях из данного правила.

Во-первых, не все сведения о физическом лице относятся к персональным данным (см. миф 1).

Во-вторых, такие правила не возлагаются на лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора (см. миф 2 выше).

В-третьих, сам ФЗ «О персональных данных» не возлагает на физических лиц (в том числе ИП) обязанность издания документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных. Такие документы должны издаваться только юридическими лицами (пп.2 ч.1 ст.18.1).

4. На обработку персональных данных требуется письменное согласие

Действительно, в качестве первого условия обработки ПДн названо согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пп.1 ч.1 ст.6 ФЗ «О ПДн»).Но при этом не всегда обязательно оформлять согласие на бумаге за собственноручной подписью субъекта ПДн. Есть ряд дополнительных или взаимоисключающих правил.

1. Согласие на обработку ПДн не требуется лицу, действующему по поручению оператора (ч.4 ст.6)

2. Отдельное согласие не требуется в случаях, когда оператором выполняется обработка ПДн:

• в целях заключения или исполнение договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных (пп.5 ч.1 ст.6);
• к которым предоставлен доступ неограниченного круга лиц субъектом персональных данных либо по его просьбе (пп.10 ч.1 ст.6).

Таким образом в случае принятия пользовательского соглашения достаточно уведомить пользователя об обработке его персональных данных.

3. Согласие может быть дано оператору в иной форме

«Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом» (ч.1 ст.9).

Другими словами, если федеральный закон не требует получения согласия строго в письменной форме, оно может быть дано любым иным способом, в том числе путем совершения запрашиваемых действий. Например, такими действиями могут признаваться направление проверочного кода, указанного в СМС, переход по ссылке, направленной на электронную почту пользователя при регистрации в аккаунте и т.п.

4. Согласие в письменной форме может быть подписано электронной подписью

«Согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью признается равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе» (ч.4 ст.9)

Здесь следует принимать во внимание, что под электронной подписью понимается усиленная квалифицированная электронная подпись (см. ч.3 ст.18 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

5. Каждый оператор ПДн должен быть включен в реестр Роскомнадзора

Многие консультанты рекомендуют подать уведомление в Роскомнадзор для включения в реестр операторов персональных данных, ссылаясь на данную норму:

«Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных» (ч.1 ст.22).

Однако при этом забывают, что в той же статье закона предусмотрены исключения из данного правила. К рассматриваемой ситуации обработки ПДн частным интернет-сервисом относятся минимум два основания освобождения от обязанности подачи уведомления.

В частности оператор вправе осуществлять без уведомления Роскомнадзора обработку следующих персональных данных:

«полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных» (пп.2 ч.2 ст.22)
«сделанных субъектом персональных данных общедоступными» (пп.4 ч.2 ст.22)

Выводы

1) В первом случае для обработки ПДн без уведомления Роскомнадзора достаточно предложить пользователю принять пользовательское соглашение, которое по сути является договором. Для получения сообщений на номер телефона и адрес электронной почты в любом случае необходимо получать согласие пользователя, поэтому принятие пользовательского соглашение решает две задачи одновременно: с одной стороны вы легально используете данные без уведомления Роскомнадзора, с другой – получаете согласие на обращение к пользователю по указанным номерам и адресам, включая при необходимости рекламную рассылку.

2) Второе исключение из правил касается общедоступных данных. Это основание может пригодиться социальной сети, доске объявлений или сайту поиска работы, где пользователи самостоятельно делают доступной информацию о себе. В таком случае нет необходимости не только уведомлять Роскомнадзор об обработки данной категории ПДн, но и получать дополнительное согласие пользователя на их обработку.

3) Помимо этого вспомните, что не все лица, осуществляющие обработку ПДн считаются операторами. Некоторые из них действуют по поручению оператора (см. миф 2 выше). Поэтому им не нужно направлять уведомление в Роскомнадзор об обработке ПДн, предоставленных оператором.

4) Отдельного упоминания заслуживает регомендация встать на учет «как бы чего не вышло». Это во всех отношениях вредный совет, т.к. Роскомнадзор должен проводить плановые проверки операторов, включенных в реестр. И тогда вам простая политика конфиденциальности не поможет: спросят все внутренние регламенты по информационной безопасности и проверят фактическое выполнение!

Обращайте внимание на детали – в них кроется

юрист

дьявол.

Источник

Помогла ли вам данная статья?

Проголосовали 130 пользователей.

Воздержались 37 пользователей.

Сергей, здравствуйте!

Как следует из положений ст. 8 Закона о персональных данных, к персональным данным можно отнести фамилию, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, то есть ту информацию, которая позволяет идентифицировать конкретного человека. При этом приведенный перечень является открытым.

Принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным (Письмо Роскомнадзора от 20.01.2017 N 08АП-6054).
Абонентский номер и адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в том случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ).

Таким образом, номер телефона и адрес электронной почты будут являться персональными данными, если они зарегистрированы на определенное физическое лицо, что позволит идентифицировать конкретного человека.

С уважением, Карнюхин Роман!

Консультация эксперта

Закон о персональных данных ужесточили. Штрафы увеличились. Обрабатывать персональные данные без согласия субъекта нельзя. Новостные ленты пестрят страшными заголовками. Но что на самом деле относится к персональным данным, помимо фамилии, имени и отчества? Ответ на этот вопрос вы найдёте в статье нашего эксперта Анастасии Чекмаревой.

***

Определение персональных данных 

Начнём с основы. Определение можно найти в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу.

В редакции 2011 года закон содержал перечень:

• Фамилия, имя, отчество
• Дата и место рождения
• Адрес
• Семейное положение
• Социальное положение
• Имущественное положение
• Образование
• Профессия
• Доходы
• Другая информация о гражданине

В действующей редакции список не конкретизирован, в него входит вся информация, по которой можно определить субъекта прямо или косвенно.  

Важно понимать, что не вся информация, которая относится к физическому лицу, будет считаться персональными данными, а только та, которая помогает идентифицировать субъекта. Например, адрес проживания сам по себе к таким данным не относится, но в связке с другой информацией, которая позволяет определить субъекта, его уже можно будет по определению к ним отнести.

Категории персональных данных 

Среди всей информации, по которой можно определить субъекта, в законе выделено несколько особых категорий.

Специальные: раса, национальность и религия; политические и философские взгляд, здоровье, подробности личной жизни, судимости и др.

Биометрические: физиологические и биологические особенности человека. К ним относятся: отпечатки пальцев, генетическая информация, рисунок радужной оболочки глаз, образцы голоса, фотографии. 

По таким категориям важна привязка к личности. Например, мужчина, рост 180 см, вес 75 кг – это неперсональные данные. Гражданина по такой информации   идентифицировать невозможно. Но если добавить фамилию, имя, отчество – это биометрические персональные данные.

Ещё один пример, когда для прохода в офис сотрудники используют отпечаток пальца или радужную оболочку глаза. Для обработки такой информации необходимо согласие субъекта.

Вся остальная информация, по которой можно определить субъекта, также может быть отнесена к персональным данным. Отличие выделенных категорий в том, что к их обработке установлены особые требования. Например, согласие должно быть всегда в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По сведениям, которые в эти категории не попадают, такая форма согласия не всегда обязательна.

В 2021 году была выделена ещё одна категория: персональные данные, разрешённые для распространения. Это информация, которую сам субъект разрешил распространять. Обратите внимание, это не та информация, которую граждане публикуют, например, в социальных сетях. На распространение должно быть получено отдельное согласие от субъекта.

Рассмотрим на примерах, какая информация является персональными данными, а что к ним отнести нельзя с точки зрения закона и судебной практики. 

Паспортные данные

Информацию в паспорте можно поделить на две категории.

Сведения о владельце паспорта: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации и др. Тут ответ однозначный. Информация прямо относится к гражданину и может его идентифицировать, соответственно, это персональные данные.

Данные паспорта как бланка: серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения.

По вопросу, являются ли серия и номер паспорта персональными данными, существуют две позиции судов

1. Серия и номер паспорта относятся не к личности гражданина, а к бланку документа, удостоверяющего его личность.
   Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 № 07АП-1437/2018 по делу № А45-31682/2017.
   Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 № 07АП-1435/2018 по делу № А45-31683/2017.
2. Серия и номер паспорта – неотъемлемые реквизиты документа и делают его уникальным.
   Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2020 № 308-ЭС20-11154 по делу № А63-13382/2019.
   Апелляционное определение Верховного Суда Республики Адыгея от 26.01.2018 по делу № 33-42/2018.

Из вышесказанного следует, что серию и номер паспорта отдельно суды не всегда признают персональными данными, но в совокупности с другой информацией, по которой можно определить субъекта, они всегда будут считаться таковыми.

Остальная информация в паспорте: наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения, дата выдачи — к персональным данным не относится, так как определить по ней субъекта невозможно.  

ИНН

На вопрос, является ли ИНН персональными данными, нет однозначного ответа.

С одной стороны, Минфин России неоднократно давал разъяснения, что ИНН к ним не относится, а используется исключительно для того, чтобы упорядочить учёт налогоплательщиков внутри системы налоговых органов.

По мнению ведомства, ИНН формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих код налогового органа (4 знака), порядковый номер записи о лице в Едином государственном реестре налогоплательщиков (6 знаков) и контрольное число (2 знака). Таким образом, ИНН фактически является номером записи о лице в ЕГРН.
Письма Минфина России от 19.01.2021 № 03-01-11/2330, от 15.01.2021 № 03-01-11/1380, от 12.01.2021 № 03-01-11/343, от 12.01.2021 № 03-01-11/347.

Одновременно с разъяснениями ведомства в судебной практике существует противоположная позиция, согласно которой ИНН относят к такой категории. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2021 № Ф05-14419/2021 по делу № А40-183316/2020.
Апелляционное определение Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 по делу № 66-313/2021.

Вывод прост: ИНН сам по себе, без дополнительной информации, персональными данными не является, но в совокупности с другими данными, например Ф.И.О. и ИНН, уже таковыми будет.

Ранее мы рассматривали судебную практику, при которой страхователь смог избежать или снизить штрафные санкции за непредставленный отчёт СЗВ-М или представленный не в срок.

Номер телефона

При рассмотрении вопроса, является ли номер телефона персональными данными, важно, на кого он зарегистрирован: на гражданина или на юридическое лицо.

Номер, который принадлежит юридическому лицу, к субъекту не относится, соответственно, персональными данными не является (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ).

Даже если номер зарегистрирован на физическое лицо, то ответ неоднозначен.

Сам по себе номер телефона, без привязки к абоненту, представляет собой набор цифр и персональными данными не является. К примеру, операторы связи имеют право выставить на продажу сим-карту с номером, которым абонент не пользовался длительное время, и при этом нарушений законодательства в области персональных данных тут нет.

Номер телефона в связке с другой информацией, по которой можно идентифицировать субъекта, это персональные данные.

Электронная почта

В отличие от номера телефона, который содержит случайный порядок цифр, электронная почта сама по себе может быть отнесена к персональным данным. Например, электронная почта 123456@___.ru без дополнительной информации персональными данными быть не может, а электронную почту ivanovivan00.01.1900@___.ru по определению можно отнести к таким данным, так как она содержит конкретизирующую информацию.

В связке с другой информацией, например электронная почта и номер телефона, это уже однозначно персональные данные. Такая позиция подтверждена судебной практикой, например Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 27.09.2016 № 33-9626/2016.  

Сетевые идентификаторы (IP-адрес, файлы cookie и др.)

В настоящее время мы все больше и больше связаны сетью Интернет. Из этого вытекает новая категория: сетевые идентификаторы (IP-адрес, файлы cookie и др.). С их помощью можно отследить поведение пользователя в Сети и настроить маркетинговые предложения.

Существует судебная практика, где оператора связи оштрафовали за продажу сетевых идентификаторов своих абонентов.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 № 09АП-17574/2016 по делу № А40-14902/16.

Вместе с этим если говорить об IP-адресе отдельно, то тут вопрос спорный. С одной стороны, существует подтверждающая позиция судов, например Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 № 02АП-5517/2019 по делу № А31-3955/2019. Кроме того, в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 21.02.2019 № 73-п IP-адрес отнесён к персональным данным.

Но существует противоположная позиция. В Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 № 18АП-2210/2017 по делу № А07-24090/2016 указано, что IP-адрес — это уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенный по протоколу IP, и не относится к персональным данным.

Из этого следует, что IP-адрес будет отнесён к этой категории только при условии чёткой временной привязки к одному конкретному лицу.

Номер автомобиля

Государственный регистрационный номер присваивается автомобилю, а не собственнику.

П. 37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п. 105 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

Соответственно, сведения об автомобиле (марка, цвет, государственный номер) становятся персональными только в связке с информацией о его владельце.

Относительно VIN-номера автомобиля действуют те же правила. Он идентифицирует непосредственно автомобиль, а не владельца. Позиция подтверждена судебной практикой.

Решение Краснодарского УФАС России от 18.02.2020 № 023/10/18.1-563/2020.

Исходя из этого, передача информации по автомобилю без связки с владельцем, например для оформления пропуска для проезда на закрытую территорию, не является передачей персональных данных. 

Обратите внимание: здесь мы рассказывали  о том, как самостоятельно продать автомобиль.

Фотография

С одной стороны, очевидно, что по изображению можно определить того, кто изображён. Но такая информация не всегда будет персональными данными, а только в том случае, когда фотография служит именно для идентификации субъекта. Рассмотрим несколько  примеров.

Фото на пропуск. Такая фотография используется для того, чтобы можно было удостовериться, что предъявитель пропуска и его владелец — одно и то же лицо. Цель использования — определение личности. Соответственно, это персональные данные. Если вы фотографируете сотрудников или клиентов для оформления пропусков, то должны получить от них согласие. Позиция была озвучена Роскомнадзором.

и подтверждена в судебной практике, например Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2018 № 307-КГ18-101 по делу № А42-342/2017

Фото на копии паспорта. Мы все сталкиваемся с ситуациями, когда копируют паспорт. В паспорте есть фотография, и она остаётся у оператора. Является ли такая копия биометрическими персональными данными? Ответ на вопрос можно найти в  . Если копия была сделана для подтверждения конкретных действий, например заключения договора на оказание банковских или медицинских услуг, то в эту категорию она не попадает и согласие не требуется. Если фотография используется для определения личности субъекта, то это биометрические персональные данные.

Фото с мероприятия. Распространённая ситуация, когда на мероприятиях или в общественных местах ведётся фотосъёмка. Роскомнадзор разъяснил: если фотосъёмка была в публичном месте, открытом для общего посещения (в парке, театре, на концерте, на спортивном мероприятии) и фотографии не используются для определения личности, то в данную категорию они не входят. Если цель использования фотоизображения идентификация гражданина, то это персональные данные. 

Фото на сайте.  При размещении на сайте фото и контактов сотрудников, отзывов клиентов с фотографией и дополнительной информацией о них, а также в других случаях, когда публикуется ряд сведений, по которым можно идентифицировать субъекта необходимо согласие. Такая информация является персональными данными.

Вывод прост: если фото используется для идентификации субъекта – это персональные данные, в остальных случаях таковыми не является.  

Состояние здоровья

Состояние здоровья – это специальная категория персональных данных.

Особая актуальность этой категории связана с тем, что в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки многие организации не только используют средства дезинфекции, но и измеряют температуру работников и посетителей, чтобы выявить признаки заболевания. Эта информация в совокупности с другими сведениями, по которым можно определить субъекта, является специальными персональными данными. Но необходимо ли получать отдельное согласие? Роскомнадзор 10 марта 2021 года разъяснил этот вопрос на своём сайте. Согласие брать не надо. Температура работника связана с возможностью исполнения его трудовых обязанностей. Если это не работники, то они подтверждают согласие действиями, а именно намереньем посетить организацию. В этом же разъяснении указан рекомендованный срок хранения таких данных — 7 суток с момента получения. 

Мы рассмотрели примеры персональных данных. Естественно, список неисчерпывающий.

Анастасия Чекмарева, преподаватель-юрист ООО «Что делать Консалт»

Персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ)).

Телефон и адрес электронной почты как персональные данные

Согласие на использование номера телефона и адреса электронной почты

Ответственность за распространение номера телефона и адреса электронной почты

Блог

Является ли номер телефона персональными данными

В данной статье рассмотрим, является ли номер телефона персональными данными и можно ли передавать номера телефонов абонентов третьим лицам (например, при осуществлении СМС рассылок).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона « О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ лица (далее-Закон), получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. В настоящее время все чаще номера телефонов передаются без согласия абонента, так как в законодательстве четко не указано, что они являются персональными данными.

Казалось бы, набор цифр номера телефона никак не может персонифицировать субъекта персональных данных, он полностью обезличен. Но добавьте к этим цифрам ФИО и ситуация в корне изменится. Плюс, если этот номер закреплен за конкретным физическим лицом по договору с оператором связи, то говорить об обезличенности набора цифр вовсе не приходится.

И действительно, согласно ст. 3 Закона, персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), то есть его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, в связи с чем можно сделать вывод, что номер мобильного телефона также является персональными данными.

Кроме того, ст. 3 Закона вводит понятие обезличивания персональных данных, которое включает в себя действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных. Данная же статья закрепляет, что обезличивание персональных данных входит в процесс обработки персональных данных, и значит, в соответствии со статьей 9 Закона перед обезличиванием субъект персональных данных доложен дать согласие на их обработку. То есть сам по себе номер телефона без указания сведений о его владельце, также является конфиденциальной персональной информацией.

Ст. 44.1. Закона «О связи» 07.07.2003 N 126-ФЗ с изменениями, вступившими в силу 21.10.2014г., также закрепляет, что если по номеру телефона можно как-либо идентифицировать абонента, то необходимо согласие абонента, например, на рассылку рекламной информации.

Выводы:

1. Номер телефона является персональными данными
2. Передача персональных данных третьим лицам без согласия субъекта персональных данных незаконна
3. Использование номеров телефонов даже в случае отсутствия дополнительных сведений об их владельцах также требует согласия.

1.Читайте также:

1. Является ли адрес электронной почты персональными данными
2. Ответственность за нарушение федерального закона «О персональных данных»
3. Является ли законным сбор персональных данных с сайтов объявлений или социальных сетей
4. Законно ли создание общедоступных баз персональных данных?
5. Кто имеет право осуществлять обработку персональных данных