Номер телефона спецприемника для иностранных граждан

Учреждения временного содержания иностранных граждан – это место, куда попадают иностранные граждане, которые подлежат административному выдворению за пределы страны, депортации или реадмиссии за нарушение законодательства. Далее мы подробнее расскажем о центрах содержания мигрантов, приведем таблицу с адресами и телефонами центров временного содержания иностранцев по всей России, а также расскажем о том, что можно сделать, в случае попадания в такой центр.

Для более удобного перемещения по разделу вы можете воспользоваться навигацией по странице:

• Законодательство и центры содержания мигрантов
• По какой причине иностранцы попадают в центры временного содержания
• Отличие центра временного содержания от спецприемника и изолятора для иностранных граждан
• Центры временного содержания иностранцев в Москве и московской области
• Центры содержания иностранцев в Санкт-Петербурге и ленинградской области
• Центры временного содержания иностранцев в России
• Как выбраться из центра содержания мигрантов
• Бесплатная консультация и миграционная помощь иностранным гражданам

Центры временного содержания иностранных граждан в Москве и московской области

• ГУ МВД России по г. Москве

г. Москва, 64-й км Варшавского шоссе, поселок Вороновское, деревня Сахарово +7 (495) 633–32–83 дежурная часть, +7 (495) 633–32–81 канцелярия

• ГУ МВД России по Московской области

г. Королёв, ул. Марии Цветаевой, д. 27

• ГУ МВД России по Московской области

городское поселение Егорьевск, деревня Костылёво, стр. 107 +7 (49640) 56-3-07, Ст. Инспектор Аркадий Геннадьевич +7 (985) 272-26-80; Инспектор Дмитрий Константинович; Начальник Андрей Николаевич

Телефон и график работ спецприемник сахарово

Татьяна ИвановнаОператор справочнойВы обратились в НАШУ СПРАВКУ — федеральную информационную городскую интернет-справочную. Мы отвечаем на вопросы по городам России. Бесплатно и круглосуточно, в режиме online.

Информация по какому городу Вас интересует?

Татьяна НиколаевнаОператор справочнойСпециальный распределитель для 64 км Варшавского шоссе, Троицкий административный округ, сельское поселение Во́роновское, 500 м. от д. Сахарово,

тел.

Спасибо за обращение в нашу службу!Наталья ИвановнаОператор справочнойМы хотим предоставить всю информация по Вашему вопросу и подобрали еще ответы, которые могут быть Вам полезны. Обязательно поделитесь своим мнением, как улучшить ответ.

Центры временного содержания иностранцев в России

Посмотреть таблицу с адресами всех центров временного содержания иностранных граждан в России в текстовом виде вы можете по этой ссылке.

Тюрьма для депортированных

В 2014 году на территории бывшей воинской части началось строительство: власти решили создать на её месте Многофункциональный миграционный центр.

МоскваЮтуб в Москве на карте рядом со мной: ★ адреса, время работы, отзывы — Яндекс.Карты

Сооружение центра и палаточный лагерь. 2015 год

ММЦ открылся в январе 2015 года. С этого момента центр стал единственным учреждением в Москве, где иностранный гражданин может получить патент на работу, разрешение на временное пребывание, вид на жительство и российское гражданство.

Здание ММЦ. Фото: сайт учреждения​

Изначально это был палаточный городок с пятью огромными шатрами. Спустя год мэр Москвы Сергей Собянин открыл новое здание центра — двухэтажный корпус площадью в 50 тысяч квадратных метров. ММЦ работает по принципу одного окна. В здании предусмотрены зона первичного приёма документов, медицинский центр, кассовый зал, центры дактилоскопии и тестирования, зона выдачи патентов. По данным РБК, сооружение всего комплекса обошлось приблизительно в 18 млрд рублей.

Корпуса ЦВСИГ. Это здания 1974 года, в которых был проведен капитальный ремонт при сооружении «тюрьмы» миграционного центра. Фото: Михаил Джапаридзе / ТАСС​

Здесь же, на территории бывшей части, открылся уже упомянутый ЦВСИГ — учреждение для депортации трудовых мигрантов, которые не смогли оформить своё пребывание в России или нарушили закон. Это специальная режимная зона, окружённая забором. На её территории находится ещё один внутренний периметр с корпусами для содержания людей. Судя по описаниям военных объектов, в главном здании спецприёмника когда-то располагался вычислительный центр.

Что можно сделать, чтобы выбраться из центра содержания иностранных граждан

Проще всего покинуть центр содержания иностранцев можно при наличии достаточных средств на билет на родину.
Однако в некоторых случаях иностранный гражданин может попытаться добиться отмены решения о депортации или выдворении за пределы РФ и остаться в стране. Это возможно, если доказать, что он ничего не нарушал, либо устранить нарушения постфактум.

Если иностранный гражданин решил все-таки остаться в стране, нужно сразу незамедлительно обратиться за консультацией в организацию, которая специализируется на решении миграционных дел.

Специалисты изучат вашу ситуацию и сделают прогноз, расскажут какие есть перспективы, что можно сделать, чтобы улучшить положение и стоит ли вообще что-то предпринимать в этой конкретной ситуации.

Москва, Центр временного содержания мигрантов в Сахарово: неспокойные будни

Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) в Сахарово (Новая Москва). Сюда привозят иностранцев, в отношении которых столичными судами вынесено решение о выдворении. Это режимное учреждение, находящееся в подчинении МВД России. Его посещение строго ограничено. Когда я узнала о запланированной поездке в ЦВСИГ представителей Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП) и Российского Красного Креста, то попросила главу регионального представительства МФОККиКП в России Даврона Мухамадиева

походатайствовать о том, чтобы мне разрешили посетить центр вместе с ними. Разрешение было получено.

– Каждый раз, когда мы приезжаем в центр, мы проводим встречи с мигрантами и спрашиваем, какие у них есть вопросы, проблемы. Обычно с нами бывает кто-то из руководства центра. Как правило, во время нашего визита очень многие вопросы решаются прямо там на месте. Вы сейчас и сами увидите, как это происходит, – говорит Даврон Мухамадиев, пока мы едем в Сахарово.

– Как давно вы сотрудничаете с московским ЦВСИГ?

– Мы начали сотрудничать с центром в августе 2015 года. До этого у нас были точечные контакты с учреждениями временного содержания иностранцев – во время событий в Гольяново летом 2013 года, и после инцидента со вскрытием вен в Сахарово в феврале 2015 года. Когда мы получили разрешение посетить центр в Сахарово, там уже было новое руководство, так как весь прежний руководящий состав и часть сотрудников, при которых произошел этот инцидент, были уволены. Мы сказали новому руководителю Алексею Лагоде, что нас беспокоит психологическая атмосфера в центре, когда люди уже идут на крайний шаг, вскрывая себе вены в знак протеста, и предложили систематическое сотрудничество с тем, чтобы снизить градус напряженности в центре – люди поймут, что кто-то еще о них заботится.

Вот уже полтора года мы ежемесячно посещаем центр и помогаем улучшать условия содержания людей. В личном плане с руководством этого центра приятно общаться, потому что они проявляют к задержанным чисто человеческий подход, который зачастую выходит за рамки их функциональных обязанностей.

– В чем это выражается?

– Они участвуют в личных судьбах, стараются помочь каждому человеку как можно скорее покинуть это заведение. Например, в один из своих приездов мы увидели там парня-молдаванина, который раньше стоял у церкви и просил подаяние. Его задержали, поскольку у него не было документов, привезли в центр. Фактически он лицо без гражданства (ЛБГ). При этом у него есть ментальные нарушения. В центре нам сказали: два года он здесь будет сидеть, а затем выйдет на свободу, и что с ним будет дальше – неизвестно, поэтому сотрудники центра договорились с церковью, чтобы в дальнейшем он жил и работал при храме.

В других ситуациях сотрудники центра сами обращаются к нам или в консульства и просят ускорить процедуру идентификации личности человека. Я заметил, что руководство ЦВСИГа пытается минимизировать атмосферу лишения свободы внутри заведения. Они озаботились организацией досуга людей – сотрудники скинулись и на свои собственные деньги купили шашки, шахматы. Тогда мы им предложили помощь в этом деле – привезли еще комплекты шахмат, шашек, волейбольных мячей, а для женщин – модные женские журналы.

– После инцидента со вскрытием вен было много нареканий в адрес московского ЦВСИГ со стороны правозащитников. В частности, в центре не хватало туалетной бумаги, других средств гигиены, людям не давали телефоны, чтобы позвонить, редко выводили на прогулки, и не была обеспечена приватность отхожих мест. Как изменилась ситуация?

Даврон Мухамадиев

– Туалетная бумага, средства гигиены никогда лишними не бывают. Каждый месяц мы привозим с собой по мере необходимости средства гигиены, аптечки первой помощи, продукты быстрого приготовления, конфеты, шоколад. Вместе с администрацией мы выслушиваем нужды этих людей и находим решение многих проблем. Например, первый вопрос, который мы задали врачам медицинского отдела центра, – как обстоит дело с выявлением туберкулеза среди подопечных центра. Ведь люди здесь живут по несколько человек в одном помещении. Они задумались, и начальник сказал: «Спасибо, что обратили внимание на эту проблему. Через стенку у нас Многофункциональный миграционный центр (ММЦ), мы с ними согласуем этот вопрос и будем проводить флюорографию наших людей у них». Это очень важный момент, и сейчас такая работа поставлена.

В центр попадали и ВИЧ-инфицированные. Их держали в отдельной комнате. Мы спросили, почему они содержатся в отдельном помещении – они же не могут заразить кого-то воздушно-капельным путем. Мы сказали, что не нужно обращать на них какого-то особого внимания, и не нужно никому говорить об их диагнозе, чтобы не было стигмы. Уже к следующему нашему приезду все они были расселены с другими людьми.

Следующая проблема, о которой вы упомянули, – пользование телефонами. Их выдают во время прогулок. Выдавать телефоны на руки не имеет смысла, потому что в помещениях нет розеток. Кроме того, в центре нельзя фотографировать и снимать видео, поэтому, когда они просят, им выдают телефоны, с которых они могут только звонить, вставив свою сим-карту. Сейчас мы прорабатываем вопрос о поставке в центр небольшой партии самых простых мобильных телефонов, чтобы люди могли беспрепятственно ими пользоваться.

Недавно мы обсуждали и вопрос о приватности туалетов. Сейчас в камерах это перегородка – где-то она с человеческий рост, где-то ниже. Но таковы требования внутренних правил – помещения находятся под видеонаблюдением и должны просматриваться. Мы предложили: давайте тогда хотя бы сделаем занавески, как в душевых кабинах. Мы готовы выделить средства на установку таких занавесок, чтобы обеспечить людям хоть какую-то приватность. Сейчас этот вопрос также прорабатывается.

– То есть в данном случае в миссию Красного Креста входит не только оказание гуманитарной помощи?

– Конечно. Наша миссия заключается еще и в том, чтобы по возможности обратить внимание на этих людей, чтобы они чувствовали, что они не забыты. Кроме того, когда мы посещаем спецприемник, в этом есть определенный элемент контроля, потому что в наших беседах люди открыто говорят о своих нуждах, у нас есть возможность индивидуально поговорить с конкретным человеком и помочь в решении его проблемы. Это важный эмоциональный момент – люди видят, что ими кто-то занимается.

Во время каждой такой встречи мы просим мигрантов, когда они вернутся на родину, чтобы они предостерегали своих земляков от нарушений законодательства и объясняли им, что есть набор несложных правил, которые позволят избежать выдворения. Например, кто-то паспорт потерял, кто-то миграционную карту. Когда встает вопрос об идентификации личности, выясняется, что у людей нет даже копии паспорта. Мы им говорим: разве сложно отсканировать, сделать несколько ксерокопий паспорта, оставить их у знакомых, сфотографировать на телефон. Они улыбаются, начинают понимать, что это можно было сделать, но не додумались раньше.

На всех встречах мы уделяем внимание правилам легализации. Большинство из обитателей центра стали жертвами подложных документов. Приезжая сюда, вместо того, чтобы пойти в ММЦ, они обращаются к знакомым, которые предлагают им свои услуги или услуги других посредников. Мы им говорим: не легче ли пойти и за те же деньги сделать легальные документы. Поэтому мы, с одной стороны, призываем принимающую сторону создавать условия для мигрантов, с другой – призываем приезжих, чтобы они готовились к поездке, еще находясь дома. По всей Центральной Азии работают консультативные центры для мигрантов, в том числе в офисах Красного Креста и Красного Полумесяца. Но они не идут в такие центры, считают, что те знакомые, которые здесь находятся, – это лучший источник информации. А потом попадают в истории. Жалко их. Эмоционально очень сложно бывает, потому что многие попадают сюда по незнанию, по глупости, нелепости.

– Вы там бываете каждый месяц. На что чаще всего жалуются мигранты, какие просьбы или пожелания есть у людей?

– У всех одно пожелание – чтобы их быстрее отправили домой. Как я уже сказал, мы вместе с администрацией центра выходим на посольства и консульства с тем, чтобы они помогали быстрее получать ответы на запросы по подтверждению личности. На сегодняшний день самое откликающееся посольство – это посольство Таджикистана. Об этом говорят сами сотрудники ЦВСИГ. Затем идёт Кыргызстан, Азербайджан и Узбекистан. Мы с консульством Таджикистана договорились практиковать совместные приезды в центр чтобы разъяснять людям процедуру оформление документов по выдворению – когда люди знают, у них и нервозности меньше становится. Одно такое совместное посещение у нас уже состоялось.

У российского Красного Креста есть один из самых крупных в мире Центров розыска и информации. Он находится в Москве, и мы предложили по своим каналам через общества КК и КП в этих странах выходить на паспортные столы, чтобы ускорить процесс получения информации о людях. Сейчас этот вопрос рассматривается руководством ЦВСИГ. В принципе, в каждый свой приезд мы видим мало знакомых лиц, люди меняются, значит – вопросы решаются, их отправляют домой. Это хорошо.

Коробки с шоколадом от Красного Креста

– Вы говорите, что по внутреннему распорядку есть ограничения – в плане пользования телефонами, приватности туалетов и так далее. А вы не предлагали руководству МВД внести какие-то изменения в эти внутренние инструкции, чтобы оптимизировать условия содержания людей?

– Наш мандат позволяет нам давать такие рекомендации, и у нас очень хорошая модель работы была выстроена с ФМС. Но сейчас, после передачи миграционной службы в ведение МВД, мы только начинаем налаживать отношения с этим ведомством. Мы всегда это делаем гибко и дипломатично. Красный Крест не является правозащитной организацией, и наша задача – оказание помощи и содействие в решении тех или иных вопросов, а не публичная критика кого-либо. В конечном итоге все решает государство, и последнее слово за ним. Поэтому все свои вопросы мы обсуждаем конкретно с теми людьми, от которых зависит их решение, а не в публичном пространстве.

Поскольку мы – общественная организация, у нас нет рычагов давления на госструктуры. Наша роль является вспомогательной и заключается в том, чтобы в пределах существующего правового поля максимально помогать создавать для людей нормальные условия. В данном случае опыт нашей работы с ЦВСИГ в Сахарово – пример такой модели сотрудничества, когда стороны с пониманием относятся к мандатам друг друга. Это еще и позитивный пример того, как путем конструктивного обсуждения можно решить очень многие проблемы. Я бы еще порекомендовал руководствам других ЦВСИГ приезжать в Москву, перенимать у коллег опыт их взаимодействия и с самим контингентом центра, и с общественными организациями, – отметил Даврон Мухамадиев.

Откровенный разговор

Центру в Сахарово около двух лет. Раньше здесь располагалась воинская часть. Перед тем, как перевести сюда ЦВСИГ, здания реконструировали и отремонтировали. В одном из двух многоэтажных корпусов содержатся женщины, в другом – мужчины. Московский ЦВСИГ – самый большой в России. Он рассчитан на 1018 человек. В день нашего приезда в нем находились 633 мигранта. Эта цифра постоянно меняется – ежедневно одних иностранцев привозят, других увозят на выдворение.

Нас встретил замначальника ЦВСИГ Иван Серафимович Глинов

. Даврон сразу приступает к обсуждению медицинских проблем. Иван Серафимович информирует:

– Мы начали создавать медицинский блок, в котором будет несколько кабинетов – процедурный, гинекологический, стоматологический. У нас есть врачи, но, если нужны узкие специалисты, сейчас мы вынуждены отправлять людей на лечение в Москву или Солнечногорск. Если необходима экстренная медицинская помощь, мы вызываем скорую, и больного отвозят в Москву. Бывает, что требуется помощь психиатра, ведь к нам попадают разные люди, в том числе наркоманы, алкоголики, проявляющие агрессию. А если уж беременная у нас появляется, то мы бьем во все колокола, звоним в посольство, и отправляем ее вне очереди, – говорит Глинов.

После короткой беседы мы идем на встречу с содержащимися в , – поясняет Даврон. Фото- и видеосъемка в центре запрещена, нам разрешили фотографировать только в столовой, где нас уже ожидали порядка 40 женщин разных возрастов. Среди них – гражданки Узбекистана, Киргизии, Молдавии, Украины, Вьетнама, Китая.

На встрече с содержащимися в ЦВСИГ женщинами

Даврон Мухамадиев представляется и в нескольких словах рассказывает о Красном Кресте:

– Мы в основном занимаемся вопросами здравоохранения, улучшением жизни людей и оказанием помощи при чрезвычайных ситуациях. Все вы, наверное, слышали о туберкулезе, что вы знаете об этом заболевании? – спрашивает он.

– (Реплики из зала)

. Есть открытая, есть закрытая форма… Чаще болеют те, кто курят…

– А как узнать, есть у человека туберкулез или нет? Какие симптомы туберкулеза вы знаете?

– Кашель, мокрота… Худеет человек…

– Кашель, температура – это верно. И еще – если вы просыпаетесь ночью, у вас мокрая простынь от того, что вы сильно потеете, и так продолжает неделю-две, то нужно сразу идти к врачу, – разъясняет Даврон Мухамадиев. – Я понимаю, что вы приезжаете работать, экономите на всём, живете в комнате, где живут еще 5-6 человек. Но если там один человек заболеет, есть риск заболеть всем. Поэтому на эти вопросы нужно обращать внимание. Депортация, штрафы – всё это не так важно по сравнению со здоровьем человека. Будете здоровы, через 2-3 года снимут с вас запреты, или на родине найдете работу, там будете работать, а захотите приехать – приедете обратно. Но о своем здоровье вы должны думать сегодня. Про ВИЧ что знаете?

– (Реплики из зала)

. Примерно слышали… Это вульгарная жизнь… Предохраняться надо, потому что передается через половой контакт… Посуда если общая…

– Давайте проясним: туберкулез передается воздушно-капельным путем, поэтому больного туберкулезом сразу изолируют от других в отдельную палату. Но ВИЧ через посуду, мыло душ, поцелуи не передается, – разъясняет Даврон. – Не обязательно вульгарная жизнь. ВИЧ передается через кровь – можно заразиться у недобросовестного стоматолога. Кто здесь замужем? – (многие поднимают руки). – Сколько мужа не видели? Наверное, несколько месяцев. Вот когда вы приедете домой, вы должны сказать ему: «Дорогой, пойдем, вместе – ты и я – сдадим анализ на ВИЧ, только потом у нас будут близкие отношения». Если вы вместе с ним пойдете, и вместе сдадите анализы, то у вас обоих в душе не будет никакого недоверия.

– (Женщины улыбаются)

. Мой не поймет… А мой, знаете, что мне скажет на это…

– А вы скажите ему: «Я в себе уверена, если ты в себе уверен, то для тебя это не должно быть проблемой», – настаивает Даврон. – А теперь расскажите, кто из вас по какой причине здесь оказался?

Даврон Мухамадиев отвечает на вопросы женщин-мигранток

– Я паспорт потеряла… Регистрация фальшивая была… А у меня документы украли…

– А мой паспорт в полиции держат и не отдают. Папа вчера ходил, но ему не отдали, – говорит гражданка Узбекистана, представившаяся Хуснорой.

– Запишите номер папы, я позвоню ему, и мы этот вопрос решим. Только, пожалуйста, сообщайте нам достоверную информацию, чтобы не получилось так, что мы звоним в полицию, а нам там скажут, что это неправда. И нас больше никто слушать не будет.

Другая женщина из Узбекистана также жалуется, что паспорт лежит в полиции. Стали выяснить, сообщала ли она об этом руководству центра – оказалось, что нет, есть ли у нее муж – да, есть. «Пусть муж пойдет и займется решением этого вопроса», – говорит Даврон и пишет при этом свой телефон на случай, если понадобится помощь.

– Сделайте несколько копий загранпаспорта, оставьте их дома у родственников и знакомых, – советует он. – Вы должны понимать, что каждый из нас сам за себя отвечает.

– А если зарплату задерживают или не платят? – спрашивает девушка из Киргизии.

– У вас был договор с работодателем? – молчание. – А у кого из вас он был?

Поднимаются две руки.

– А если в частной фирме работаешь? – спрашивает та же девушка.

На встрече в ЦВСИГ с женщинами-мигрантками

Даврон устраивает небольшой правовой ликбез, рассказывает, что такое трудовое рабство, и объяснят, что договор нужен в любом случае, так как это гарантия обеспечения прав работника:

– Даже если работаете у частников, вы должны сами сказать работодателю: давай подпишем договор. Не соглашается – идите к другому, ищите того, кто заключит договор. Когда у вас есть договор, вы будете вовремя получать зарплату, если вы заболеете, у вас будет больничный. Если каждый будет настаивать, работодатель будет вынужден подписать договор. А вы не настаиваете – с вами и не заключают. Если у вас есть договор, вам на месяц-другой задержат зарплату, но в итоге выплатят, потому что с судами никто связываться не хочет. И никому не верьте – родственникам, друзьям. Вы должны сами находить информацию, обращаться в миграционные центры. У Красного Креста во всех странах Центральной Азии есть центры, где обучают мигрантов. Если вы придете в офис Красного Креста в вашей стране, вы получите всю информацию о том, как сделать патент, зарегистрироваться, трудоустроиться, как избежать мошенников. Но вы туда не идете. А потом здесь мы слышим: я знакомым дала 5 тысяч рублей, мне сделали документы, а они оказались фальшивыми. И вы попадаете в этот центр. Перед тем, как ехать сюда, вы должны узнать правила пребывания в этой стране. Законы постоянно меняются. Интернет на родине у всех есть?

– Да.

– Почему бы вам не зайти туда и не посмотреть российские законы? Есть еще вопросы? – молчание.

– Какие есть пожелания? Есть ли жалобы по условиям содержания здесь? – подключаюсь к разговору я.

– Быстрее уехать домой хотим… Кормят плохо. Каждый день суп и каша. Мясо не дают…

– А если родственники продукты приносят, принимают?

– Да, все передают.

– Прогулки каждый день? Сколько часов?

– Каждый день. Час, иногда два.

– Постельное белье у всех есть? Туалетная бумага, средства гигиены?

– Все есть.

– Телефоны дают позвонить родным?

– Каждый третий день на два часа.

– Сколько времени здесь находитесь?

Кто-то неделю, кто-то 10-15 дней, другие – месяц, два. Женщина из Узбекистана, которая пребывает в центре уже несколько месяцев, рассказывает свою историю. Она живет в Москве три года с паспортом ЛБГ, выданным в Узбекистане. Ее пребывание в России давно просрочено. Обещали помочь с оформлением гражданства и обманули. «Пришла в фирму, заплатила там 25 тысяч рублей, деньги взяли, но ничего не сделали», – сетует она.

– Почему сразу не обратились в ФМС? Если у вас есть паспорт ЛБГ, вы за несколько месяцев без всяких фирм могли получить российское гражданство, – говорит Даврон.

– Я не знала…

На встрече в ЦВСИГ с женщинами-мигрантками

Встает гражданка Вьетнама, говорит, что здесь уже 18 дней, спрашивает, когда отправят домой.

– Если решение суда о выдворении уже вступило в силу, и есть родственники, которые могут купить билет на родину, то скажите им, чтобы они оплатили билет, и вас отправят очень быстро. Если нет денег, то отправят за счет государства в порядке очереди – после тех, кто находится здесь дольше вас, – поясняет Даврон и в заключение спрашивает: – Если когда-нибудь вернетесь в Россию, повторите свои ошибки?

– Не повторим, но вернемся, – смеясь, почти хором отвечают женщины.

Сразу после встречи Даврон звонит папе Хусноры. Выяснилось, что паспорт дочери находится у отца, и он уже везет его в ЦВСИГ.

Открытость в рамках режима

В середине декабря 2021 года глава МВД России Владимир Колокольцев на «правительственном часе» в Совете Федерации сообщил, что спецучреждения для содержания выдворяемых иностранцев существуют в 76 субъектах Федерации, однако большинство из них страдают от недостатка финансирования. Около 40 процентов зданий, в которых они находятся, не соответствуют требованиям для таких учреждений. Колокольцев признал, что многие центры временного содержания мигрантов переполнены, а у министерства не хватает денег на выдворение. Парламентарии согласились, что лучший выход – ускорить выдворение правонарушителей за пределы России, чтобы люди содержались в ЦВСИГ не более месяца.

А 21 декабря прошедшего года Госдума внесла изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые смягчают санкции за однократное нарушение правил пребывания иностранных граждан в России. Так, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не встал вовремя на миграционный учёт, работал не по указанной в патенте специальности, жил не по месту регистрации, не уведомил соответствующий орган о месте своего проживания в России, ему грозит штраф и, возможно (на усмотрение судьи), административное выдворение из России. То есть выдворение стало необязательной нормой.

Замначальника ЦВСИГ в Сахарово Иван Серафимович Глинов надеется, что изменения в законодательстве помогут снизить нагрузку на московский и другие центры, особенно в регионах с большими миграционными потоками. Но законодательного решения ждут и многие другие вопросы:

– Для нас большая проблема – лица без гражданства. Это не только проблема нашего центра, это вообще проблема всех стран СНГ, – отмечает Иван Серафимович. – Куда отправлять таких людей – неизвестно, так как они не являются гражданами ни одного государства. Другая категория людей, которые у нас «зависают», – это те, у кого есть уголовные штрафы или невыплаченные алименты. Таких людей из страны не выпускают, и он у нас сидит, пока с него не снимут эти штрафы. Сегодня буквально вернули одного иностранца, у которого оказался уголовный штраф. Ему купили билет, отвезли в аэропорт, а пограничники развернули его обратно. С этими людьми тоже что-то нужно делать.

Кроме того, если человек в состоянии сам оплатить свой отъезд, или его родственники готовы это сделать, и заявляет об этом в суде, он не должен попадать в наш центр. В ЦВСИГ должны попадать только те граждане, которые говорят суду о том, что они не в состоянии оплатить билет на родину, либо те, у которых нет документов. А сейчас попадают разные, в том числе и те, кто может оплатить свой проезд и сразу улететь. Надо решать вопрос и с теми, у кого супруг – гражданин России, эти люди к нам тоже не должны попадать.

– Максимальный срок содержания в центре 2 года и 10 дней. Если человека так и не выдворили за это время, что с ним дальше – отпускаете на улицу?

– Отпускаем – мы не имеем права держать дольше. Принимается соответствующее решение суда – к нам попадают и выходят отсюда только по решению суда. Поэтому я говорю, что многие вопросы еще требуют урегулирования.

– Допустим, у попавшего к вам мигранта есть документы. Родные или знакомые собрали деньги на билет, приехали к вам и хотят прямо сегодня отправить их родственника на родину. В течение какого времени решается вопрос отправки?

– Должно вступить в силу решение суда – а это 10-дневный срок, который дается на обжалование. Если обжаловать решение не хотят, то родственники сразу же приходят к судебным приставам, те определяют дату отлета, родственники или сами приставы покупают билет. Как только приговор вступает в законную силу через 10 дней, выдворяемого отправляют. Такие люди у нас не задерживаются больше 10-12 дней. Иностранный гражданин вправе сам купить билет и улететь, он также может не покупать билет, тогда его обязано отправить государство. Судебные приставы сначала стараются взыскать деньги с иностранного гражданина, затем – с организации, в которой он работал, и только потом оплачивает государство.

Замначальника ЦВСИГ в Сахарово Иван Глинов

Мы со своей стороны делаем все для того, чтобы ускорить процесс отправки, и сейчас у нас хорошо налажена работа с судебными приставами. Но когда мы пришли сюда работать в марте 2015 года, то обнаружили что многие иностранные граждане сидели здесь очень долго – по 8 месяцев, по году, некоторые больше полутора лет. Мы начали анализировать и поняли, что многие сидят необоснованно. Документированные, но сидят. Мы стали решать этот вопрос с судебными приставами, потому как в большинстве случаев вопрос затягивался ими. Ведь мы занимаемся содержанием и документированием, а выдворение – задача приставов. Мы исключили необоснованную задержку отправки документированных людей. Сейчас у нас документированные люди более 1,5-2 месяцев не задерживаются.

Что касается недокументированных, то мы самым активным образом стали сотрудничать с посольствами. Посольства начали очень часто сюда приезжать. Для того чтобы ускорить процедуру установления личности, у нас бывают даже прямые контакты, например, с узбекскими правоохранительными органами. Мы находимся в хорошем контакте и с МВД и ФСБ, потому что к нам попадает разный контингент, в том числе и далеко не добропорядочные, имеющие уголовную судимость.

Часто мигранты сами себе вредят. При задержании он говорит, что потерял паспорт и называет неправильную фамилию – Петров вместо Сидоров, думая, что таким образом сможет избежать закрытия въезда в страну. Но он не понимает, что его личность все равно будет установлена, и пока он не будут документирован, никуда не улетит. Только когда он попадает сюда и начинает понимать, что без документов его не отправят, он говорит что он не Петров, а Сидоров. Но он уже прибыл к нам, оформленный под фамилией Петров. Тогда мы начинаем работать заново. Когда посольство подтверждает его личность, мы отвозим эти документы в суд, чтобы суд пересудил, то есть принял новое решение уже по Сидорову. Сейчас Мосгорсуд делает это очень быстро, но на это тоже уходит время.

– Сколько, например, на сегодняшний день в центре недокументированных иностранных граждан и ЛБГ?

– Недокументированных у нас сегодня 25 человек. Дольше всего у нас задерживаются ЛБГ, а также те лица, в отношении которых вменен 39 регламент Европейского суда по правам человека о невысылке людей в страны, где им может грозить смертная казнь. Сейчас у нас ЛБГ – 18 человек и четверо находятся по 39 регламенту. По срокам нахождения в центре на сегодняшний день у нас такие данные: до 10 суток – 170 человек, до 30 суток – 251 человек, до 60 суток – 100 человек, до 90 суток – 54, до 120 суток – 27 и свыше 120 – 39 человек. Я даю вам цифры для общего представления, но они ежедневно меняются. Всего в 2021 году в наш ЦВСИГ поступили 6593 человека.

– Женщины, с которыми мы общались, жаловались на неудовлетворительное питание. В какую сумму в месяц обходится пребывание в центре одного мигранта, и сколько выделяется на питание?

– Это зависит от количества людей, но в среднем пребывание одного человека обходится в сумму от 40 до 50 тысяч рублей в месяц. На питание в сутки выделяется 280 рублей на человека. В рамках этой суммы мы стараемся обеспечить полноценное питание за счет круп, бобовых, которые являются источником белка, овощных супов. Хлеб и сладкий чай раздаются в неограниченных количествах. Все, что приносят родственники, мы передаем.

– Нам сказали, что телефоны выдаются раз в три дня.

– Вопрос заключается не в том, что не позволено пользоваться телефонами, а в том, где их заряжать. Ведь до сих пор в камерах не было розеток. Мы поддержали инициативу правозащитных организаций и недавно установили во всех помещениях розетки – осталось только подать туда электроэнергию. Сейчас у нас в наличии достаточно простых недорогих телефонов, которые закупили мы сами, предоставили нам правозащитники, международные организации. Когда будут работать розетки, мы выдадим на каждую камеру по одному такому телефону, чтобы люди имели постоянный контакт со своими родственниками. В любой момент они могут позвонить правозащитникам, в полицию. До последнего времени у нас в каждой комнате висели списки телефонов правозащитных организаций. Сейчас мы их оставили в коридорах, потому что в камерах их стали срывать.

Нас регулярно посещают правозащитники – Светлана Ганнушкина у нас была, буквально пару месяцев назад приезжал глава Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов. Член СПЧ Андрей Бабушкин посещал нас раньше регулярно, а когда увидел, что ситуация идёт на улучшение, стал приезжать реже. Мы выступаем за максимальную открытость нашего центра, чтобы не было каких-то недомолвок, кривотолков и слухов, что мы неправильно ведем себя или плохо относимся к иностранным гражданам.

Кстати, мы собрали довольно богатую библиотеку, люди у нас читают. С гигиеническими принадлежностями проблем нет. Каждый новоприбывший сразу получает зубную пасту, щётку, мыло, мужчины – бритвенные приборы, а также одноразовые простыни, наволочки. Бельё меняется еженедельно. Душевые женщины посещают дважды в неделю, мужчины – один раз.

– У вас много положительных наработок. Опытом с другими региональными центрами обмениваетесь?

– К нам приезжали коллеги из других регионов – Твери, Калуги, Рязани, Дагестана, Чеченской Республики. Смотрели, отмечали, что у них не такие большие потоки людей. В Чечне, например, центр принимает всего 60-70 человек в год, а мы – 6500. Мы предлагали организовать встречу всех центров, чтобы обсудить существующие проблемы, а они у нас общие. В законодательстве есть пробелы. Их нужно озвучить и вынести наши рекомендации правительству. Было бы хорошо, чтобы в этом году такая встреча состоялась, – заключил Иван Глинов.

По моей просьбе мне показали несколько камер – здесь они 4-х и 6-местные. Не хотелось бы называть эти помещения словом «камеры», но решетки на окнах и металлические двери напоминают, что мы находимся не в пансионате. Тем не менее, камеры не произвели на меня удручающего впечатления. В них тепло и убрано, постели аккуратно заправлены чистым бельем. Туалеты и раковины содержатся в чистоте, нет никакого запаха. Под длинным обеденным столом каждый имеет свою полку с посудой. Некоторые комнаты были украшены бумажными гирляндами и новогодней мишурой – чувствуется, что приложились женские руки. Я увидела, что мои собеседники ничего не приукрасили, когда рассказывали мне о центре: ограничение свободы здесь на самом деле стараются сделать условным и кратковременным. И еще ЦВСИГ в Сахарово представляет собой хороший пример конструктивного взаимодействия учреждения правоохранительной системы с гражданским обществом.

Нигора Бухари-заде

Источник

Поделиться в соц. сетях:

Бесплатная консультация и миграционная помощь иностранным гражданам

Если вы или ваши близкие попали в центр временного содержания, и вам срочно нужна профессиональная миграционная помощь – обратитесь за бесплатной консультацией к юристу через форму у нас на сайте или просто позвоните по телефону. Вы получите квалифицированную помощь и поддержку и узнаете, как выйти из сложившейся ситуации с наименьшими потерями и что для этого нужно сделать.
Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья про центры временного содержания иностранных граждан или поделитесь адресами и телефонами ЦВСИГ в соц.сетях:

Кто и почему туда попадает?

В статье об административном выдворении мы перечисляли действия, за которые можно получить наказание в виде «высылки» за пределы РФ. Чаще всего они связаны с нарушением правил въезда и пребывания в России. Если суд примет решение о добровольном выезде, при котором иностранец покидает страну самостоятельно, то ЦВСИГ ему не грозит.

Однако если суд решает, что иностранцу «нельзя доверять» (за плечами у него уже были неоднократные административные правонарушения) или ситуация складывается таким образом, что у иностранца нет возможности выехать из РФ (например, он потерял документы или просрочил паспорт), то в ход идет принудительное выдворение, а значит — ЦВСИГ.

Содержание людей, не совершавших серьезных преступлений, вместе с бывшими заключенными — одна из актуальных проблем ЦВСИГов. ФОТО: unsplash.com

Также в центрах содержатся иностранцы и апатриды, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ и депортации. Чаще всего — это бывшие заключенные, отбывавшие наказание в российских тюрьмах. Их привозят сюда сразу после выхода из колонии.

Третья группа находящихся в центрах временного содержания — это иностранные граждане, ожидающие реадмиссии. Такое происходит с беженцами, которые не сразу приезжают в страну, где обратились за убежищем, а через третье государство, где тоже могли просить защиты, но не стали.

Подскажите номер телефона спецприемника в сахарово. старый номер не работает у них.

Татьяна АлександровнаОператор справочнойТЕЛЕФОН СУВСИГ САХАРОВО:8-495-539-55-33Спасибо за обращение в нашу службу!Этот номер говорит что работает а тестовом режимеЕкатерина ГригорьевнаОператор справочнойНайдена информация, уточните:Адрес специального распределителя для иностранных граждан в деревне Са́харово

64 км Варшавского шоссе, Троицкий административный округ, сельское поселение Во́роновское, 500 м. от д. Сахарово, тел.: +7 (495) 803-23-43

Адрес верный, но этот номер тоже не работаетДарья МихайловнаОператор справочнойДругие телефоны не найдены.Нам очень жаль, что мы не смогли вам помочь. Мы стремимся дать наиболее точный ответ. Будем рады видеть вас вновь в нашей справочной службе.Наталья ИвановнаОператор справочнойМы хотим предоставить всю информация по Вашему вопросу и подобрали еще ответы, которые могут быть Вам полезны. Обязательно поделитесь своим мнением, как улучшить ответ.

Подлежащие депортации мигранты могут годами ждать высылки в столичном Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), когда у миграционной службы РФ возникают проблемы с властями их родных государств. Здание центра торжественно открыли в декабре 2014 года, но за пять лет оно сильно износилось: сантехника пришла в негодность, освещение неисправно. В комнатах, больше похожих на тюремные камеры, тесно и темно. Обозреватель «Известий», член ОНК Москвы Борис Клин побывал в московском ЦВСИГ и обнаружил, что условия содержания в нем хуже, чем в СИЗО, хотя большинство обитателей центра совершили лишь административные правонарушения.

Центры временного содержания иностранных граждан в Москве и московской области

• ГУ МВД России по г. Москве

г. Москва, 64-й км Варшавского шоссе, поселок Вороновское, деревня Сахарово +7 (495) 633–32–83 дежурная часть, +7 (495) 633–32–81 канцелярия

• ГУ МВД России по Московской области

г. Королёв, ул. Марии Цветаевой, д. 27

• ГУ МВД России по Московской области

городское поселение Егорьевск, деревня Костылёво, стр. 107 +7 (49640) 56-3-07, Ст. Инспектор Аркадий Геннадьевич +7 (985) 272-26-80; Инспектор Дмитрий Константинович; Начальник Андрей Николаевич

Стены под «шубой»

Центр расположен на 64-м километре Варшавского шоссе, на территории бывшей воинской части. За забором — два аккуратных желтых здания. Но красиво они выглядят только снаружи.

Помещения для постояльцев ЦВСИГ в постановлении правительства № 1306 от 17.06.2016, которым утверждены правила для этих учреждений, называются комнатами. Но на комнаты они совсем не похожи. За стальными дверями расположены такие же камеры, как в следственных изоляторах. Есть маломестные (на 3–4 человека) и многоместные (на 15–20). Стены покрыты «шубой» — рельефной штукатуркой. Для мест лишения свободы эта отделка была запрещена еще в середине 1990-х годов, ведь такую поверхность трудно мыть, зато о стену легко получить рваную рану.

Рынок туда: губернаторам дадут права регулирования потока мигрантов

Региональные власти могут получить возможность ставить лимит на число патентов и запрещать ряд профессий для гастарбайтеров

Спят обитатели ЦВСИГ на тюремных кроватях устаревшей конструкции: их настил выполнен из перекрещивающихся стальных полос, поэтому в широкие ячейки проваливаются матрасы, отчего у жильцов нередко болит спина. Нормального постельного белья постояльцам центра не выдают. Вместо него — одноразовые медизделия, которые применяют в реанимациях и в процедурных кабинетах. Это «белье» обитателям центра меняют раз в неделю. Отметим, что в СИЗО арестанты спят на полотняном постельном белье.

И унитазов в камерах ЦВСИГ нет — вместо них так называемые чаши генуя, то есть просто дырка в полу. «Санузлы» отделены от жилого помещения камер лишь низкими перегородками, которые не обеспечивают приватности. Водопроводные краны повсеместно текут. Освещение во многих камерах неисправно — в них полумрак. А в одной даже нет окон. Правда, сидевший в ней иностранец заверил членов ОНК, что сам попросился сюда, «отдохнуть от соседей».

Заключенные СИЗО пользуются электрическими чайниками или кипятильниками, а многие и холодильниками. Но в ЦВСИГ такой роскоши нет — электрические розетки не работают.

Центры временного содержания иностранцев в России

Посмотреть таблицу с адресами всех центров временного содержания иностранных граждан в России в текстовом виде вы можете по этой ссылке.

В полной изоляции

Правительственное постановление предусматривает права постояльцев ЦВСИГ на настольные игры, периодические издания, просмотр телевизора и доступность радио «в установленное распорядком время». Но в ЦВСИГ телевизоров нет даже в женских камерах.

Радио тоже отсутствует. Лишь в нескольких камерах есть приемники, да и те, по словам представителей администрации, подарены Красным Крестом, но новых батареек к ним благотворители не обещали. Газет и настольных игр не бывает. Бумагу и ручки не выдают, поэтому у людей нет возможности писать жалобы и заявления. Единственная связь с внешним миром — телефонная, но мобильники выдают лишь на время для звонков родственникам.

— Здесь хуже, чем в тюрьме, — заявил членам комиссии гражданин Киргизии, до этого полтора года находившийся в московском СИЗО «Медведково».

Отметим, что в СИЗО разные категории обвиняемых, например бывалые заключенные и впервые арестованные, должны содержаться отдельно. На ЦВСИГ это правило не распространяется.

Что можно сделать, чтобы выбраться из центра содержания иностранных граждан

Проще всего покинуть центр содержания иностранцев можно при наличии достаточных средств на билет на родину.

Однако в некоторых случаях иностранный гражданин может попытаться добиться отмены решения о депортации или выдворении за пределы РФ и остаться в стране. Это возможно, если доказать, что он ничего не нарушал, либо устранить нарушения постфактум.

Если иностранный гражданин решил все-таки остаться в стране, нужно сразу незамедлительно обратиться за консультацией в организацию, которая специализируется на решении миграционных дел.

Специалисты изучат вашу ситуацию и сделают прогноз, расскажут какие есть перспективы, что можно сделать, чтобы улучшить положение и стоит ли вообще что-то предпринимать в этой конкретной ситуации.

Эталон

Несмотря на то, что деревня Сахарово формально входит в состав города, расположена она в 54 км на юг от МКАД. Депортационный центр с наполняемостью в тысячу человек начал работу 1 января 2015 года. Раньше на этом месте располагалась воинская часть.

Спустя месяц после открытия Сахарово посетили члены Совета по правам человека при президенте России (СПЧ). Один из участников визита, Андрей Бабушкин, тогда писал, что «благодаря политике руководства ФМС, <�…> учреждение стало одним из наиболее закрытых в стране, в котором нарушения прав человека приобрели массовый характер». Незадолго до приезда правозащитников в центре произошли волнения из-за условий содержания — восемь арестантов, в том числе гражданин Таджикистана, порезали себе вены.

В течение нескольких дней на территории учреждения находился ОМОН. Глава управления ФМС по Москве Ольга Кириллова связывала бунт иностранцев с имеющимися у них судимостями. «Ведут себя, как в тюрьме, не хотят выполнять элементарных требований», — объясняла она.

Тем не менее, руководство и сотрудники центра были уволены, всего как минимум 15 человек. Позже СПЧ пришел к выводу, что условия пребывания в Сахарово были невыносимыми. Их подробно описал в своем отчете Андрей Бабушкин:

«Иностранные граждане размещены в запираемых камерах. Двери камер соответствуют стандартам, установленным для камер СИЗО и помещений камерного типа исправительных колоний. Пол в камерах бетонный, покрыт холодным пластиком. Приватность отхожих мест не обеспечена. Вода из-под крана для питья не пригодна. Бочки для питьевой воды отсутствуют. Телевизоры и радиоточки в камерах отсутствуют».

Кроме того, он упомянул два прогулочных дворика «размером 21 на 21 метр», стены и потолок которых сделаны из решеток. «Признаков использования прогулочного дворика в день посещения не имеется», — констатировал член СПЧ.

В итоге Бабушкин рекомендовал не использовать это здание для содержания арестантов — по его мнению, оно не соответствовало «правовому статусу» выдворяемых. Через полгода к такому же выводу пришли правозащитники из Кыргызстана.

Через пять лет глава Федерации мигрантов России Вадим Коженов назовет Сахарово «эталонным» центром для выдворяемых. В июне 2020 года он показал, как выглядит учреждение изнутри — но только новый, отремонтированный корпус. «Скоро у всех будут новые условия хорошие. В каждой камере будет душевая», — рассказывал он. На видео Коженов проходит по стерильно чистым камерам, кабинетам и складам — все они выглядят так, словно там еще никто не жил.

Фотографии с арестованными участниками протестов в Москве, опубликованные в начале февраля, больше напоминают то, о чем в 2015-м писал правозащитник Бабушкин — тот же бетонный пол и туалеты без перегородок. На одном из таких снимков на шкафчике можно заметить надпись «Fergana Кыргызстан Бишкек».

Спецприемник в Сахарово. Фото: «Протестный МГУ»

Условия возврата

Российские центры временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), как выясняется, на практике мало отличаются от СИЗО и тюрем. Иностранцы содержатся там годами — без нормального питания и доступа к воде, без нормального медицинского обслуживания. Корреспондент «Ферганы» разбирался, что представляют собой ЦВСИГи, какими законами регулируются и что можно предложить в качестве альтернативы.

От пионерлагеря до спецприемника

Пресс-служба МВД России сообщила «Фергане», что на территории 75 субъектов РФ функционируют 78 центров временного содержания иностранцев и лиц без гражданства. По состоянию на 1 ноября 2019 года в них находился 8571 иностранец, в том числе в ЦВСИГ Москвы — 678, в Екатеринбурге — 180 и в двух ЦВСИГах по Санкт-Петербургу и Ленинградской области — 431 человек.

Бесплатный юрист для мигрантов Валентина Чупик регулярно посещает такие центры и собирает деньги на покупку самого необходимого для тех, кто в них находится. Так, 1 февраля 2021 года она в очередной раз организовала поездку правозащитников и волонтеров — на этот раз в тульский ЦВСИГ. За последние три года Чупик вместе с коллегами побывала почти в трех десятках центров — в том числе в московском «Сахарове», подмосковном в Егорьевске, а также в ЦВСИГах в Санкт-Петербурге, Владимире, Смоленске, Твери, Оренбурге, Уфе, Королеве и Орске.

Деньги, которые юрист собирает в соцсетях, обычно уходят на фрукты, которых нет в рационе ЦВСИГов, средства гигиены, лекарства и нижнюю одежду (майки, трусы, носки).

Валентина Чупик рассказывает, что до появления ЦВСИГов иностранцев содержали в СИЗО вместе с обычными правонарушителями и преступниками, среди которых были и матерые уголовники. По ее мнению, это «было хуже в смысле их безопасности, но лучше в смысле обеспеченности всем остальным, потому что там были прописанные нормы питания и контролирующие органы». Кроме того, держать иностранцев в СИЗО могли не более 60 дней. Сегодня же человека могут держать в ЦВСИГе очень долго: максимальный срок нахождения там составляет 2 года и 10 дней. Почему именно два года? Потому что таков срок давности административного наказания.

— Первый ЦВСИГ появился в 2006 году в Казани, — вспоминает Чупик. — Им стал бывший пионерский лагерь, который отгородили от внешнего мира. Так как тогда не было никаких нормативных актов, регулирующих работу подобных учреждений, людей там попросту не кормили. Иностранцы вынуждены были сами за деньги покупать продукты, которые им втридорога продавали охранники. Я тогда только приехала в Россию и застала целый поток жалоб на этот спецприемник. Но уже в 2007 году из бывших воинских частей в каждом регионе стали создавать новые ЦВСИГи — где на 100 мест, где на 500.

1 декабря 2014 года на месте бывшей воинской части был торжественно открыт ЦВСИГ «Сахарово», рассчитанный на 1018 человек (подробнее о проблемах содержащихся в «Сахарово» иностранцев читайте в репортаже «Ферганы»). Однако прошло всего пять лет — и выяснилось, что «Сахарово» уже нуждается в капитальном ремонте. Впрочем, как и многие другие подобные центры, находящиеся в аварийном состоянии.

Никаких единых правил

Вначале ЦВСИГи находились в ведении МВД, но в 2014 году их передали Федеральной миграционной службе (ФМС). Длилось такое положение недолго — в 2021 году ЦВСИГи вернули МВД.

На вопрос «Ферганы», за какие именно нарушения мигрантов отправляют на родину через ЦВСИГ, пресс-служба МВД ответила: «за ряд правонарушений». Первым в их числе почему-то значится «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Далее идут нарушение режима границы и порядка пребывания на территории России; нарушение иммиграционных правил и правил осуществления трудовой деятельности на территории России, а также нарушение общественного порядка и порядка исполнения административных наказаний.

Валентина Чупик полагает, что на практике через ЦВСИГи обычно депортируют тех, кто дольше года находился в России без разрешительных документов, в число которых входят патент и регистрация. Кроме того, так выдворяют тех, в отношении кого уже было принято решение о выдворении, но кто так и не покинул страну. Технически это вполне возможно — если, например, человека не депортировали через ЦВСИГ, а предписали ему так называемое контролируемое самовыдворение, то есть самостоятельный выезд из страны. Наконец, через ЦВСИГи выдворяют тех, у кого нет удостоверения личности или паспорта.

Пресс-служба МВД отдельно о. Иными словами, нет никаких препятствий, чтобы закатать проштрафившегося иностранца на пару лет в центр временного содержания. И вот этот факт, пожалуй, является главной болевой точкой существования ЦВСИГов.

Но это вопрос общий, стратегический. Помимо него, у центров есть масса более мелких, но весьма существенных сложностей. По мнению члена Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы Андрея Бабушкина, к основным проблемам ЦВСИГов можно отнести следующие:

— отсутствие единых правил внутреннего порядка (некоторые внутренние правила в конкретном центре, например частоту свиданий и доступ к адвокатам, определяет руководство ЦВСИГа. — Прим. «Ферганы»);

— пребывание людей, совершивших административные правонарушения, в помещениях камерного типа;

— отсутствие доступа к квалифицированной медицинской помощи, а также невозможность полноценного лечения тех, кто болеет инфекционными заболеваниями (в центрах работают врачи общей практики, подготовка которых оставляет желать лучшего);

— жестокое обращение с иностранными гражданами, которое допускают некоторые охранники;

— ограничение пространства и времени, предназначенных для прогулок и занятий спортом (на прогулки обычно выделяют не больше одного-двух часов в день, как правило, они проходят в очень небольших внутренних двориках. — Прим. «Ферганы»);

— ограничение использования мобильных телефонов (чаще всего они выдаются только на 15 минут в день);

— отсутствие доступа к литературе на национальных языках;

— качество питания (эта проблема локальная, относится не ко всем центрам), отсутствие питания по халяльным стандартам, отсутствие спецпитания для больных, которым требуется соблюдать диету (во время посещения «Ферганой» ЦВСИГа «Сахарово» в мае 2021 года руководитель центра Алексей Лагода заявил, что у них существует определенная норма довольствия, но питание готовят не они сами, а подрядная организация);

— отсутствие возможности работать;

— удержание людей в центрах дольше положенного срока в 2 года 10 дней.

Люди без статуса

Еще один важный вопрос — статус находящихся в центрах иностранных граждан. Являются ли они задержанными, арестованными или, может быть, относятся к какой-то другой категории? На этот вопрос пресс-служба МВД не дала точного ответа, но лишь отметила, что в соответствии с законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранцев в специальных учреждениях «предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии». (Реадмиссия — это согласие страны принимать обратно своих граждан или иностранцев, прежде находившихся в этой стране, которых депортируют из другого государства. — Прим. «Ферганы»). То есть ограничивать свободу иностранцев у нас можно по закону. Однако непонятно, почему это ограничение имеет такую жесткую форму.

Член ОНК Эдуард Рудык заметил, что именно неопределенность статуса порождает некорректное отношение к содержащимся в ЦВСИГах людям со стороны сотрудников центров. По его словам, в России готовят сотрудников МВД и работников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), но никто не готовит персонал для работы в ЦВСИГах.

— Отношение к иностранцам зависит от прошлого работающих там людей: если у человека военное прошлое, то он воспринимает своих подопечных как солдат, если человек до этого работал в системе ФСИН, — то как осужденных, — говорит Рудык.

Юрист и создатель портала Migrant Батыржон Шермухаммад отметил, что содержащиеся в центрах иностранцы, по сути, лишены статуса.

— Это люди, в отношении которых суд принял решение о выдворении. Вот и все. Если они могут находиться там до нескольких лет, то у них должен быть правовой статус. Кроме того, должна быть регламентирована работа судебных приставов, которые занимаются документами мигрантов и процессом выдворения, но которые иногда совсем не торопятся выполнять свою работу.

По мнению Рудыка, необходимо решать и вопрос, как именно селить иностранцев в центрах. Нельзя, например, помещать в одну комнату тех, кто отбыл наказание в российской тюрьме, с теми, кто просто нарушил срок пребывания в России, во избежание столкновений нельзя сводить армян с азербайджанцами — и так далее.

И это на самом деле серьезная проблема. Так, Валентина Чупик отказывается понимать, почему осужденные, отбывшие сроки в колониях России и ставшие здесь персонами нон грата, тоже попадают в ЦВСИГ и терроризируют содержащихся там мигрантов.

— Почему этих людей из одной тюрьмы переводят в другую? Ведь можно перед освобождением человека просто сделать ему документы, купить билет и отправить на родину, — резонно замечает юрист.

Все зависит от начальника

Регулирование работы ЦВСИГов тоже отдельный темный лес. Основными актами, регламентирующими деятельность специальных учреждений, являются закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановление правительства РФ «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии». Однако Валентина Чупик отмечает, что Правила распространяются далеко не на все аспекты жизни мигрантов в ЦВСИГах.

— Нет единого нормативного акта, который бы регулировал порядок фактических условий содержания людей, — говорит юрист. — Нигде не прописано, например, давать ли иностранцам телефоны, как именно должен обеспечиваться доступ к средствам массовой информации, как предоставляются свидания, выделяется ли комната для общения адвокатов с подзащитными, каким образом производится запрос для оформления документов и само оформление.

В качестве положительного примера Чупик привела ФСИН. В «Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений» четко указано количество и объем отправляемых посылок, право на доступ к информации, предоставление свиданий, право адвокатов на свободный доступ к заключенным, выделение помещения для общения, право ознакомления с документами и обжалование решений суда.

— У нас условия жизни иностранцев в ЦВСИГах зависят от начальника центра, — объясняет Чупик. — Например, в одних центрах можно пользоваться мобильными телефонами и интернетом, в других — строго запрещено. Где-то людям разрешают молиться и не ограничивают свидания, а где-то на все, что можно, введены ограничения.

Батыржон Шермухаммад рассказывает, что ранее статус ЦВСИГов был определен приказом МВД от 3 июня 2021 года «Об утверждении Типового положения о Центре временного содержания иностранных граждан». Однако 25 июня того же года приказ был отменен.

— Неясным также остается вопрос, за чей счет должно происходить выдворение мигрантов, — продолжает Шермухаммад. — Одно время говорилось, что за счет российской стороны. Но в бюджете ЦВСИГов на это не всегда есть деньги. Поэтому людям, которые хотят быстрее покинуть центр, предлагают самим купить себе билеты через друзей или родственников.

В этом плане среди стран Центральной Азии выгодно выделяется Узбекистан. Он возвращает своих граждан домой за счет государства. Происходит это значительно быстрее, чем в том случае, когда человек сам ищет деньги на билеты. Только в 2021 году власти Узбекистана помогли вернуться на родину двум с лишним тысячам соотечественникам, оказавшихся в центрах временного содержания в России.