Номер телефона и фио являются персональными данными

Правительство отнесло e-mail и номер телефона к персональным данным.

Привет. Меня зовут Рустам Рафиков, я юрист, управляющий партнер юридической компании «Рафиков и Партнёры». В статье рассказываю про новое законодательство и рассматриваю вопрос — является ли номер телефона и электронной почты персональными данными.

Время прочтения: 1,5 мин.

13 сентября 2019 г. Правительство РФ дополнило состав персональных данных которые размещаются в единой биометрической системе. Теперь к персональным данным относятся следующие сведения:

Что является персональными данными?

Согласно закону, к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Роскомнадзор ранее разъяснял, что такими данными могут быть: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, образование, место работы, должность, доходы, ИНН, данные военного билета, СНИЛС, медицинского полиса, сведения о движимом и недвижимом имуществе, о ценных бумагах и кредитных обязательствах, сведения о вкладах в банках и номера счетов, сведения о состоянии здоровья, о судимости, сведения о членах семьи (о детях) и так далее.

Проще говоря, если по определённым данным можно вычислить (идентифицировать) лицо, которому принадлежат указанные данные, то такие данные являются персональными.

По этой же причине не являются персональными данными т.н. большие данные, которые представляют собой обезличенную информацию. Именно поэтому, законодатель с 01.10.2019 г. вводит статью 783.1 Гражданского кодекса про договор об оказании услуг по передаче информации (подробнее об этом писали здесь).

Номер телефона и e-mail — персональные данные?

Древний спор юристов о том, является ли номер телефона и e-mail персональными данными, кажется подходит к концу. Некоторые утверждали, что раз уж законодательство о рекламе требует получения согласия на рассылку по номеру телефону, значит здесь есть аналогия с получением согласия субъекта на обработку персональных данных (получение информации). Другие утверждали, что это касается законодательства о рекламе и номер телефона, сам по себе, является обезличенным набором цифр. А вот вместе с именем и фамилией, номер цифр позволяет идентифицировать абонента.

Такая же история с адресом электронной почты. Формально, по адресу электронной почты типа saylor.moon@pochta.com можно вычислить имя и фамилию обладателя, но иногда это бывает псевдонимом, ником (например, stervo4ka94@pochta.com). С другой стороны, при получении сообщения мы можем увидеть тег содержащий имя и фамилию обладателя почтового ящика.

Ну и наконец, чего греха таить, известна история с расследованием и выпуском фильма «Он вам не Димон». Авторы фильма утверждали, что идентифицировали личный электронный почтовый адрес председателя Правительства (как раз того, кто подписал постановление, о котором мы и говорим в статье).

Система идентификации граждан и «скоринг»

Всем известно, что государство заинтересовано в идентификации граждан для предоставления тех же госуслуг. Банки используют набор статистических методов для определения надежности, кредитоспособности и в целом, идентификации лица. Данная система иногда называется кредитным скорингом (от англ. scoring — подсчет очков).

К примеру, Ростелеком разрабатывает Единую биометрическую систему для идентификации граждан и получения ими финансовых услуг:

«Единая биометрическая система вместе с логином и паролем от Госуслуг (Единой системы идентификации и аутентификации — ЕСИА) позволяет банкам без личного присутствия гражданина открыть ему счет, вклад или предоставить кредит. Таким образом, банки могут завершить цифровизацию клиентского пути, а граждане получить возможность оцифровать волеизъявление и дистанционно подписывать документы.»

Еще в прошлом году Правительство утвердило состав сведений содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, а теперь дополнило его новыми персональными данными — номер телефона и адрес электронной почты.

Владельцам веб-сайтов рекомендуется присмотреться к данным, которые они получают и обрабатывают . Если вы обрабатываете персональные данные граждан, возможно необходимо разработать внутреннюю политику, согласие на обработку персональных данных (с учетом разумного объема и целей персональных данных), уведомить Роскомнадзор (встать в реестр).

Не забывайте, что предусмотрена уголовная ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (так называемое «прайваси» или «right to privacy»).

За нарушение законодательства о персональных данных, также предусмотрена административная ответственность. В некоторых случаях, размер штрафа при этом достигает до 300 тыс. руб.

Надеюсь, обзор был интересным. Что вы думаете о таком подходе? Пишите в комментарии.

Консультация эксперта

Закон о персональных данных ужесточили. Штрафы увеличились. Обрабатывать персональные данные без согласия субъекта нельзя. Новостные ленты пестрят страшными заголовками. Но что на самом деле относится к персональным данным, помимо фамилии, имени и отчества? Ответ на этот вопрос вы найдёте в статье нашего эксперта Анастасии Чекмаревой.

***

Определение персональных данных 

Начнём с основы. Определение можно найти в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу.

В редакции 2011 года закон содержал перечень:

• Фамилия, имя, отчество
• Дата и место рождения
• Адрес
• Семейное положение
• Социальное положение
• Имущественное положение
• Образование
• Профессия
• Доходы
• Другая информация о гражданине

В действующей редакции список не конкретизирован, в него входит вся информация, по которой можно определить субъекта прямо или косвенно.  

Важно понимать, что не вся информация, которая относится к физическому лицу, будет считаться персональными данными, а только та, которая помогает идентифицировать субъекта. Например, адрес проживания сам по себе к таким данным не относится, но в связке с другой информацией, которая позволяет определить субъекта, его уже можно будет по определению к ним отнести.

Категории персональных данных 

Среди всей информации, по которой можно определить субъекта, в законе выделено несколько особых категорий.

Специальные: раса, национальность и религия; политические и философские взгляд, здоровье, подробности личной жизни, судимости и др.

Биометрические: физиологические и биологические особенности человека. К ним относятся: отпечатки пальцев, генетическая информация, рисунок радужной оболочки глаз, образцы голоса, фотографии. 

По таким категориям важна привязка к личности. Например, мужчина, рост 180 см, вес 75 кг – это неперсональные данные. Гражданина по такой информации   идентифицировать невозможно. Но если добавить фамилию, имя, отчество – это биометрические персональные данные.

Ещё один пример, когда для прохода в офис сотрудники используют отпечаток пальца или радужную оболочку глаза. Для обработки такой информации необходимо согласие субъекта.

Вся остальная информация, по которой можно определить субъекта, также может быть отнесена к персональным данным. Отличие выделенных категорий в том, что к их обработке установлены особые требования. Например, согласие должно быть всегда в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По сведениям, которые в эти категории не попадают, такая форма согласия не всегда обязательна.

В 2021 году была выделена ещё одна категория: персональные данные, разрешённые для распространения. Это информация, которую сам субъект разрешил распространять. Обратите внимание, это не та информация, которую граждане публикуют, например, в социальных сетях. На распространение должно быть получено отдельное согласие от субъекта.

Рассмотрим на примерах, какая информация является персональными данными, а что к ним отнести нельзя с точки зрения закона и судебной практики. 

Паспортные данные

Информацию в паспорте можно поделить на две категории.

Сведения о владельце паспорта: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации и др. Тут ответ однозначный. Информация прямо относится к гражданину и может его идентифицировать, соответственно, это персональные данные.

Данные паспорта как бланка: серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения.

По вопросу, являются ли серия и номер паспорта персональными данными, существуют две позиции судов

1. Серия и номер паспорта относятся не к личности гражданина, а к бланку документа, удостоверяющего его личность.
   Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 № 07АП-1437/2018 по делу № А45-31682/2017.
   Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 № 07АП-1435/2018 по делу № А45-31683/2017.
2. Серия и номер паспорта – неотъемлемые реквизиты документа и делают его уникальным.
   Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2020 № 308-ЭС20-11154 по делу № А63-13382/2019.
   Апелляционное определение Верховного Суда Республики Адыгея от 26.01.2018 по делу № 33-42/2018.

Из вышесказанного следует, что серию и номер паспорта отдельно суды не всегда признают персональными данными, но в совокупности с другой информацией, по которой можно определить субъекта, они всегда будут считаться таковыми.

Остальная информация в паспорте: наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения, дата выдачи — к персональным данным не относится, так как определить по ней субъекта невозможно.  

ИНН

На вопрос, является ли ИНН персональными данными, нет однозначного ответа.

С одной стороны, Минфин России неоднократно давал разъяснения, что ИНН к ним не относится, а используется исключительно для того, чтобы упорядочить учёт налогоплательщиков внутри системы налоговых органов.

По мнению ведомства, ИНН формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих код налогового органа (4 знака), порядковый номер записи о лице в Едином государственном реестре налогоплательщиков (6 знаков) и контрольное число (2 знака). Таким образом, ИНН фактически является номером записи о лице в ЕГРН.
Письма Минфина России от 19.01.2021 № 03-01-11/2330, от 15.01.2021 № 03-01-11/1380, от 12.01.2021 № 03-01-11/343, от 12.01.2021 № 03-01-11/347.

Одновременно с разъяснениями ведомства в судебной практике существует противоположная позиция, согласно которой ИНН относят к такой категории. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2021 № Ф05-14419/2021 по делу № А40-183316/2020.
Апелляционное определение Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 по делу № 66-313/2021.

Вывод прост: ИНН сам по себе, без дополнительной информации, персональными данными не является, но в совокупности с другими данными, например Ф.И.О. и ИНН, уже таковыми будет.

Ранее мы рассматривали судебную практику, при которой страхователь смог избежать или снизить штрафные санкции за непредставленный отчёт СЗВ-М или представленный не в срок.

Номер телефона

При рассмотрении вопроса, является ли номер телефона персональными данными, важно, на кого он зарегистрирован: на гражданина или на юридическое лицо.

Номер, который принадлежит юридическому лицу, к субъекту не относится, соответственно, персональными данными не является (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ).

Даже если номер зарегистрирован на физическое лицо, то ответ неоднозначен.

Сам по себе номер телефона, без привязки к абоненту, представляет собой набор цифр и персональными данными не является. К примеру, операторы связи имеют право выставить на продажу сим-карту с номером, которым абонент не пользовался длительное время, и при этом нарушений законодательства в области персональных данных тут нет.

Номер телефона в связке с другой информацией, по которой можно идентифицировать субъекта, это персональные данные.

Электронная почта

В отличие от номера телефона, который содержит случайный порядок цифр, электронная почта сама по себе может быть отнесена к персональным данным. Например, электронная почта 123456@___.ru без дополнительной информации персональными данными быть не может, а электронную почту ivanovivan00.01.1900@___.ru по определению можно отнести к таким данным, так как она содержит конкретизирующую информацию.

В связке с другой информацией, например электронная почта и номер телефона, это уже однозначно персональные данные. Такая позиция подтверждена судебной практикой, например Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 27.09.2016 № 33-9626/2016.  

Сетевые идентификаторы (IP-адрес, файлы cookie и др.)

В настоящее время мы все больше и больше связаны сетью Интернет. Из этого вытекает новая категория: сетевые идентификаторы (IP-адрес, файлы cookie и др.). С их помощью можно отследить поведение пользователя в Сети и настроить маркетинговые предложения.

Существует судебная практика, где оператора связи оштрафовали за продажу сетевых идентификаторов своих абонентов.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 № 09АП-17574/2016 по делу № А40-14902/16.

Вместе с этим если говорить об IP-адресе отдельно, то тут вопрос спорный. С одной стороны, существует подтверждающая позиция судов, например Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 № 02АП-5517/2019 по делу № А31-3955/2019. Кроме того, в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 21.02.2019 № 73-п IP-адрес отнесён к персональным данным.

Но существует противоположная позиция. В Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 № 18АП-2210/2017 по делу № А07-24090/2016 указано, что IP-адрес — это уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенный по протоколу IP, и не относится к персональным данным.

Из этого следует, что IP-адрес будет отнесён к этой категории только при условии чёткой временной привязки к одному конкретному лицу.

Номер автомобиля

Государственный регистрационный номер присваивается автомобилю, а не собственнику.

П. 37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п. 105 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

Соответственно, сведения об автомобиле (марка, цвет, государственный номер) становятся персональными только в связке с информацией о его владельце.

Относительно VIN-номера автомобиля действуют те же правила. Он идентифицирует непосредственно автомобиль, а не владельца. Позиция подтверждена судебной практикой.

Решение Краснодарского УФАС России от 18.02.2020 № 023/10/18.1-563/2020.

Исходя из этого, передача информации по автомобилю без связки с владельцем, например для оформления пропуска для проезда на закрытую территорию, не является передачей персональных данных. 

Обратите внимание: здесь мы рассказывали  о том, как самостоятельно продать автомобиль.

Фотография

С одной стороны, очевидно, что по изображению можно определить того, кто изображён. Но такая информация не всегда будет персональными данными, а только в том случае, когда фотография служит именно для идентификации субъекта. Рассмотрим несколько  примеров.

Фото на пропуск. Такая фотография используется для того, чтобы можно было удостовериться, что предъявитель пропуска и его владелец — одно и то же лицо. Цель использования — определение личности. Соответственно, это персональные данные. Если вы фотографируете сотрудников или клиентов для оформления пропусков, то должны получить от них согласие. Позиция была озвучена Роскомнадзором.

и подтверждена в судебной практике, например Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2018 № 307-КГ18-101 по делу № А42-342/2017

Фото на копии паспорта. Мы все сталкиваемся с ситуациями, когда копируют паспорт. В паспорте есть фотография, и она остаётся у оператора. Является ли такая копия биометрическими персональными данными? Ответ на вопрос можно найти в  . Если копия была сделана для подтверждения конкретных действий, например заключения договора на оказание банковских или медицинских услуг, то в эту категорию она не попадает и согласие не требуется. Если фотография используется для определения личности субъекта, то это биометрические персональные данные.

Фото с мероприятия. Распространённая ситуация, когда на мероприятиях или в общественных местах ведётся фотосъёмка. Роскомнадзор разъяснил: если фотосъёмка была в публичном месте, открытом для общего посещения (в парке, театре, на концерте, на спортивном мероприятии) и фотографии не используются для определения личности, то в данную категорию они не входят. Если цель использования фотоизображения идентификация гражданина, то это персональные данные. 

Фото на сайте.  При размещении на сайте фото и контактов сотрудников, отзывов клиентов с фотографией и дополнительной информацией о них, а также в других случаях, когда публикуется ряд сведений, по которым можно идентифицировать субъекта необходимо согласие. Такая информация является персональными данными.

Вывод прост: если фото используется для идентификации субъекта – это персональные данные, в остальных случаях таковыми не является.  

Состояние здоровья

Состояние здоровья – это специальная категория персональных данных.

Особая актуальность этой категории связана с тем, что в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки многие организации не только используют средства дезинфекции, но и измеряют температуру работников и посетителей, чтобы выявить признаки заболевания. Эта информация в совокупности с другими сведениями, по которым можно определить субъекта, является специальными персональными данными. Но необходимо ли получать отдельное согласие? Роскомнадзор 10 марта 2021 года разъяснил этот вопрос на своём сайте. Согласие брать не надо. Температура работника связана с возможностью исполнения его трудовых обязанностей. Если это не работники, то они подтверждают согласие действиями, а именно намереньем посетить организацию. В этом же разъяснении указан рекомендованный срок хранения таких данных — 7 суток с момента получения. 

Мы рассмотрели примеры персональных данных. Естественно, список неисчерпывающий.

Анастасия Чекмарева, преподаватель-юрист ООО «Что делать Консалт»

Начиная с 1 сентября 2022 года о сборе персональных данных нужно будет сообщать в Роскомнадзор. И не постфактум, а до начала их обработки. Думаете, вашу компанию это не касается? Не касалось, а теперь – еще как!

Ваша компания захотела провести электронный опрос покупателей (и те должны оставить ФИО и телефонэлектронный адрес). Вы решили провести в онлайне конкурс с призами. Вы решили провести конференцию и собираете заявки…

Теперь обо всем этом вы будете отчитываться. Причем до мероприятия!

И не важно, представляете ли вы компанию, являетесь индивидуальным предпринимателем, самозанятым или обычным гражданином – отчитываться должны будут все, кто намерен собирать и обрабатывать персональные данные.

Что, как и когда делать – подробно расписано в федеральном законе от 14.07.2022 №266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Но, как обычно, там много букв на трудном языке, поэтому вот ответы на главные вопросы, которые появились у вас после прочтения первого абзаца и будут появляться дальше, пока вы не дочитаете статью.

Спойлер: все не так страшно, и TexTerra нашла законный (хоть и странный) способ собирать данные и ни перед кем не отчитываться. Подойдет он не всем и не во всех случаях.

1. ФИО и номер телефона – это персональные данные?

ФИО пока не считаются персональными данными. Это одно из исключений, перечисленных во второй части статьи 22 Закона №152-ФЗ «О персональных данных». Но с 1 сентября 2022 года фамилия имя и отчество станут считаться персональными данными – их уберут из списка исключений.

Что касается телефонных номеров, то они были, есть и будут оставаться персональными данными, даже если больше никакими данными не сопровождаются. «Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (ст. 3 №152-ФЗ «О персональных данных»).

2. Какие еще исключения будут убраны?

Подотчетным станет сбор персональных данных:

• в ходе трудовых отношений,
• при заключении договоров с мобильными операторами, общественными объединениями или религиозными организациями, государственными автоматизированными информационными системами,
• уже упомянутых ФИО,
• даже если люди дают согласие на сбор и обработку своих персональных данных. Поэтому мы так часто должны были ставить галочки в окошках согласия на обработку данных: это снимало с компаний обязанность отчитываться перед Роскомнадзором, но с 1 сентября 2022 года наше согласие перестанет что-то значит и требовать его с нас не будет смысла,
• для выдачи пропуска (в том числе одноразового) на территорию или в здание (с 1 сентября 2022 года это становится незаконным, если организация не уведомила Роскомнадзор о сборе персональных данных).

По поводу последнего пункта (переписывание паспортных данных на проходной или охране) есть лазейка, о которой мы расскажем, отвечая на следующий вопрос.

3. То есть отчитываться должны все (вы обещали рассказать про лазейку)?

Не все, а только те, кто заносит данные в компьютер. Если вы записываете персональные данные в тетрадку или на листок (без использования средств автоматизации) и не намерены их куда-то после этого передавать, то слать отчеты в Роскомнадзор не нужно – такой подход не нарушает закон.

Передача персональных данных через форму обратной связи на сайте требует уведомления Роскомнадзора, а прямое переписывание их из документа в тетрадь – нет. Поэтому охранник, записывающий ваши данные от руки в тетрадь, ничего не нарушает, а тому, кто заносит их в компьютер без предварительного уведомления Роскомнадзора, грозит штраф.

4. Какой еще штраф? Сколько?

Не так уж много, как можно было бы подумать. Это может быть даже предупреждение. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, физических лиц могут оштрафовать на сумму от 100 до 300 рублей, должностных лиц (тех же охранников и вахтеров) – от 300 до 500 рублей, а юридическим лицам грозит штраф от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

Надо полагать, символические суммы рано или поздно изменятся, когда пройдет некий период привыкания.

5. Как уведомить Роскомнадзор о сборе и обработке персональных данных?

Делается это исключительно дистанционно и уведомлять нужно то подразделение Роскомнадзора, к которому вы относитесь территориально (ищите его здесь). То есть можно отправить уведомление по электронной почте, указанной в адресе подразделения, или на общий адрес rsoc_in@rkn.gov.ru, через портал госуслуг или отправив письмо Почтой России. Лично ходить не нужно – Роскомнадзор приостановил такой вид обращений до конца угрозы эпидемии коронавируса.

Уведомления нужно составлять и отправлять перед сбором и обработкой персональных данных для каждой цели отдельно. Для прохода через проходную – одно, а для участия в розыгрыше – еще одно, для приема на работу или заключения договора на оказание услуг – другое и так далее.

6. Как составить уведомление?

Используйте фирменный бланк компании. Далее вам поможет список рекомендаций от Роскомнадзора по составлению и заполнению формы уведомления, утвержденной приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 №94 в редакции от 30.10.2018 «Об утверждении методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения».

В уведомлениях нужно указывать:

• название компании или ФИО лица, собирающего данные,
• правовое основание обработки персональных данных (можно взять отсюда, но не используйте пункт 1),
• цель обработки персональных данных,
• категории персональных данных (помните, что фото и видео человека – тоже его персональные биометрические данные),
• категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются (работник, абонент, пассажир, заемщик, вкладчик, страхователь, заказчик и т.п.),
• перечень действий с персональными данными – неавтоматизированная, исключительно автоматизированная или смешанная обработка,
• описание мер защиты базы персональных данных от взлома или случайного проникновения в нее,
• дата начала обработки персональных данных (по факту, обработка начинается вместе с началом сбора данных),
• сроки и/или условия прекращения обработки данных,
• планируется или нет передача персональных данных за рубеж,
• местонахождение базы данных,
• сведения об обеспечении безопасности персональных данных.

7. Для чего Роскомнадзору нужны наши уведомления?

Вас внесут вот в этот реестр. Здесь же вас может найти любой желающий, кто решит проверить, на законных ли основаниях вы собираете персональные данные людей.

Вывод

В общем все, кто собирает персональные данные и заносит их в компьютер, должны будут отсылать уведомления в Роскомнадзор до начала сбора данных. Если вы уже ведете сбор данных и не закончите его до 1 сентября 2022 года, то лучше направить уведомление об обработке данных в Роскомнадзор как можно быстрее. Вас занесут в реестр в течение 30 дней после регистрации уведомления.

Исключением же стала только бумага, на которой можно на законных основаниях записывать любые персональные данные людей и составлять любые договоры (только без занесения данных в компьютер).

Новый закон об интернет-рекламе – что изменилось с 1 сентября

В ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» закреплено понятие “Персональные данные” (ПД), это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В сущности, понятие не содержит в себе какой-либо помощи тому, кто пытается понять, что такое ПД.

С одной стороны, это дает определенную свободу Операторам ПД, но с другой стороны, это развязывает руки РКН и судьям при рассмотрении дел, связанных обработкой ПД. Ни один сотрудник РКН еще не дал однозначного ответа на вопрос, что является ПД, а что нет.

Постоянно возникают вопросы: являются ли адрес электронной почты, ID пользователя, IP адрес, файлы cookies, номер телефона, имя/фамилия, данные Яндекс метрики (ЯМ), Google аналитики (ГА) и др. персональными данными?

Все вышеуказанные данные уже были признаны ПД, но некоторые вопросы до сих пор остаются неразрешенными.

1. Файлы cookies — были признаны ПД в деле, многим известной, социальной сети  Linkedin: Определение Московского городского суда от 10.11.2016 по делу № 33-38783/2016. Однако, помимо файлов cookies, в социальной сети Linkedin осуществлялся сбор таких ПД, как фамилия, имя, адрес электронной почты и иное.

Возникает вопрос  — являются ли файлы cookies ПД сами по себе, или в совокупности с другими данными, такими как ФИО, адрес электронной почты и иные ?

1. ID пользователя — было признано ПД Постановлением 13 ААС от 01.07.2016 по делу № А56-6698/2016. По обстоятельствам дела Оператор ПД ПАО «Ростелеком» поручил третьему лицу обработку следующих данных: Хэш-ID Пользователя; время просмотра web-страницы; URL; HTTP referer; User Agent; HTTP Cookie.

Как и в предыдущем кейсе — ID пользователя обрабатывалось в совокупности с другими данными. Будет ли ID пользователей ПД при их обработки автономно от иных имеющихся данных?

1. Данные ЯМ и ГА — были названы ПД при рассмотрении жалоб неизвестных лиц на сайт https://2019.vote/, сайт А.А. Навального “Умное голосование”: Решение Таганского районного суда г. Москвы  от 19.12.2018 по делу № 02-4261/2018. Вопрос политизированности решения и необходимости заблокировать сайт в данной статье не рассматривается.

ответчик и третьи лица используют сервисы Гугл Аналитикс и Яндекс Метрика, предназначенные для оценки посещаемости веб-сайтов и анализа поведения пользователей, их серверы также расположены на территории США, использование сервисов является действиями по сбору и обработке персональных данных

1. IP адрес. Стоит рассматривать отдельно статический и динамический IP адреса: Статический IP — является ПД; Динамический IP — не является ПД.

Хорошая аргументация и обоснование приведены в Решение Октябрьского районного суда г. Самары (Самарская область) от 24 сентября 2015 г. по делу № 2-5354/2015.

1. Адрес электронной почты (email). Существует огромное количество дел, в которых фигурирует email адрес, однако он обрабатывался в совокупности с какими-либо другими данными, будь то паспортные, ФИО, номер телефона и иные. На данные момент нельзя с уверенностью утверждать, является ли email  адрес ПД или нет.

Существует точка зрения, что если email содержит в себе ФИО (например: [email protected]), то он является ПД. Ну и тут возникает вопрос, чем тогда такой email адрес отличается от просто ФИО, которые не являются ПД (см. пункт ниже)?

1. ФИО (или отдельно Ф, И, О) и номер телефона — пожалуй, наиболее часто обрабатываемые данные. 

В какой момент ФИО и номер телефона становятся персональными данными — не известно. По информации РКН (ответы на наиболее часто задаваемые вопросы https://77.rkn.gov.ru/p3852/p13239/p13309/) — ни ФИО, ни номер телефона при рассмотрении обособленно от каких-либо других данные, не являются ПД. Но, как только Оператор обрабатывает данные в совокупности, например ФИО+телефон или ФИО+email — считается, что Оператор уже обрабатывает ПД.

К сожалению, законоприменительная практика по вопросам ПД разнится от случая к случаю и по многим вопросам существуют различные решения суда и РКН. Нет однозначного ответа, какая комбинация данных, по мнению законодательного и административного органов, является ПД, а какая нет.

Оператор может просто не успеть заметить, как его база не ПД превратилась в базу ПД, поэтому соблюдать ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» лучше всего с самого начала обработки данных пользователей. Тем более, что штраф за обработку ПД граждан РФ не на территории РФ уже был существенно увеличен в прошлом году (ч. 8 — 9 ст. 13.11. КоАП), и не известны дальнейшие реформы законодательства в сфере данных в России.

Согласно закону 152-ФЗ, компании обязаны защищать персональные данные (ПДн) своих сотрудников и клиентов, хранить и обрабатывать их по определенным правилам. Разберем, что такое ПДн, какие они бывают, что такое обработка персональных данных и как соблюсти все требования закона.

Что относится к персональным данным

Персональные данные — это любая информация, которая относится к конкретному человеку, или субъекту персональных данных. ФИО, мобильный телефон, email, адрес проживания, фотография, паспортные данные — всё это ПДн.

Важно, чтобы данные относились к конкретному человеку. К примеру, абстрактный email или номер телефона — не персональные данные, потому что нельзя понять, кому они принадлежат. А вот если в базе данных компании хранится ФИО клиента, его email и телефонный номер, тогда email и номер уже будут персональными данными — однозначно понятно, к какой «персоне» они относятся.

То же самое касается данных опросов. Если вы анонимно опрашиваете людей об их семейном положении, то не собираете персональные данные. А если спрашиваете ФИО, номер телефона и семейное положение, то по закону всё это персональные данные.

Небольшой пример, чтобы было понятнее, что входит в персональные данные, а что нет:

Никакого строгого списка или перечня персональных данных нет. Обычно получается, что для того, чтобы данные можно было считать персональными, нужно их с чем-то сочетать, например, с ФИО или паспортными данными.

Какие бывают виды персональных данных

В Постановлении правительства №1119 перечислены категории персональных данных. Всего их четыре: общие (или общедоступные), специальные, биометрические и иные.

Общие персональные данные

К ним законодательство о персональных данных относит базовые личные данные: ФИО, место регистрации, информация о месте работы, номер телефона, email. Обычно эти данные и так известны некоторым другим людям, могут быть опубликованы в общедоступных источниках. Например, о месте работы человека могут знать его друзья в социальных сетях.

Специальные персональные данные

Информация о личности человека: расовая и национальная принадлежность, политические, религиозные и философские взгляды, состояние здоровья, подробности интимной жизни, информация о судимостях.

Специальные категории персональных данных отличаются от общих тем, что обычно находятся в закрытом доступе. Их можно узнать только лично у человека, либо сделав официальный запрос в больницу, полицию или суд. Чаще всего сообщать эти данные человек не обязан, они — его личное дело.

Биометрические персональные данные

Это физиологические или биологические особенности человека, которые используют для установления его личности. К ним могут относиться фотографии, отпечатки пальцев, группа крови, генетическая информация.

Однако все эти данные не всегда являются биометрическими. Согласно разъяснению правительства, они становятся такими, только если вы храните их с целью идентификации личности. Например, если на проходной стоит камера с распознаванием лиц, фотографии сотрудников будут биометрическими данными — именно по ним вы определяете личность человека.

А если к личному делу сотрудника или профилю клиента прикреплена его фотография — эти данные не биометрические. Вы не используете их для идентификации, а уже знаете, кому принадлежит фото, и просто дополняете им информацию.

То же самое касается других подобных данных, в том числе медицинских. Если их используют просто для сбора информации о пациенте, они не биометрические, а общие или специальные.

Иные персональные данные

В эту категорию ПДн относят всё, что нельзя отнести к общедоступным, специальным или биометрическим данным: принадлежность к определенной социальной группе, к примеру, членство в клубе, или корпоративные данные, например, то, что хранится в бухгалтерии: зарплата, периоды отпусков, стаж и так далее.

Иные данные сложнее всего отличить от специальных. Разница следующая:

1. Специальные данные характеризуют человека как личность, часто человеку важно, чтобы посторонние их не знали.
2. Иные данные — это просто дополнительная информация, они часто могут меняться.

Кто такие оператор и субъект персональных данных

В законе о защите персональных данных упоминаются оператор и субъект ПДн. Разберемся, кто это такие.

Оператор ПДн — компания, которая собирает, хранит, обрабатывает и распространяет персональные данные. Чтобы понять, является ли компания оператором, нужно разобраться, что такое хранение и обработка персональных данных:

1. Хранение персональных данных по 152-ФЗ — это когда вы держите данные у себя, например, записали на свой сервер или в базу данных в облаке. Кстати, если данные на бумаге, и вы держите их в папках и архивах, то тоже занимаетесь хранением персональных данных.
2. Обработка персональных данных — любые действия с ними: запись, извлечение, анализ, изменение, передача и даже удаление. Даже если вы просто собираете данные, вы их уже обрабатываете.

Субъект персональных данных — это любой человек, персональные данные которого получил оператор. Например, вы заполнили в магазине анкету на карточку постоянного покупателя — вы стали субъектом ПДн, а магазин — оператором ваших персональных данных.

В компаниях данные разных субъектов ПДн обрабатывают по-разному. Например, доступ к данным сотрудников имеют одни люди, а к данным клиентов — другие. Поэтому при составлении правил работы с данными в компании выделяют разные категории субъектов персональных данных, например: сотрудники, клиенты, стажеры, представители клиентов, родственники сотрудников.

Как оператор обязан защищать персональные данные

Согласно 152-ФЗ оператор должен обеспечить защиту персональных данных. Степень защиты зависит от типа данных:

1. Общедоступные нуждаются в самой слабой защите — их довольно легко получить, обычно их не скрывают.
2. Иные данные нужно защищать чуть сильнее — они известны меньшему кругу лиц.
3. Биометрические данные защищают еще серьезнее, поскольку их можно использовать для идентификации человека.
4. В самой серьезной защите нуждаются специальные данные — их часто можно использовать, чтобы навредить человеку.

Для защиты персональных данных по 152-ФЗ оператор должен построить защищенную IT-инфраструктуру и следить, чтобы ПДн всегда были доступны, не потерялись и не попали в руки посторонних.

Кроме защиты данных, оператор обязан собирать, обрабатывать и передавать данные куда-либо только с согласия их владельца, а также отчитываться о сборе данных и мерах защиты перед государством.

То, какую защиту нужно обеспечить персональным данным, зависит от уровня защищенности (УЗ), установленного законом. Его определяют с учетом того, какие данные вы храните и что может им угрожать. Всего уровней защищенности четыре: данные с УЗ-3 и УЗ-4 можно без проблем хранить в публичном облаке, аттестованном по 152-ФЗ, для УЗ-2 и УЗ-1 нужны особые условия, не все провайдеры могут их предоставить.

В публичном облаке MCS можно хранить персональные данные в соответствии с УЗ-2, 3 и 4. Для хранения данных с УЗ-2 и УЗ-1 также есть возможность сертификации, как в формате частного облака, так и на изолированном выделенном гипервизоре в ЦОДе MCS. При построении гибридной инфраструктуры для хранения персональных данных на платформе VK Cloud (бывш. MCS) вы получаете облачную инфраструктуру, уже соответствующую всем требованиям законодательства. При этом частный контур нужно аттестовать, в этом могут помочь специалисты VK, что позволит быстрее пройти необходимые процедуры.

Что является персональными данными и что о них важно знать

1. Персональные данные — информация, которая относится к конкретному человеку: ФИО, номер телефона, email, группа крови, фотография.
2. Персональные данные делят на четыре группы. От того, к какой группе они относятся зависит уровень необходимой защиты данных при их хранении и обработке.
3. Хранение ПДн — сохранение их у себя в базах данных или другом месте. Обработка ПДн — любые действия с ними, в том числе сбор, анализ, изменение и удаление.
4. Если вы работаете с персональными данными, то обязаны соблюдать 152-ФЗ о защите персональных данных.